04专题四(电子政务发展跟政府创新).pptVIP

专题四：电子政务发展与政府创新 第一节 信息技术为政府改革创新 提供深层次的动力支持 以美国为例 1956年，美国的“白领”工人人数超过“蓝领”工人人数，标志着信息时代的到来。信息技术逐渐渗透到国民经济和社会生活的各个领域。 全新的技术环境既对美国政府提出了改革其管理模式的要求，又为其改革管理模式或政府创新提供了技术和物质上的可能 。 1、信息时代的到来给政府管理带来了前所未有的机遇和挑战 信息技术的发展引起产业结构和劳动结构的深刻变化，第三产业比重加大，“白领”工人增多，中产阶级力量增强，中产阶级对政府的制约能力有所增强，对政府提出更高的要求。 2、信息技术的发展导致公共事务日益复杂 （1）信息传递速度、数量、质量急剧膨胀，公众接受信息的速度几乎与政府一样快，官僚组织的反映速度在信息时代日益笨拙，显得捉襟见肘。 （2）信息技术的渗透和普及，整个社会文化水平非均衡状态发生了根本性的改变，政府面临公众巨大的参政压力，面临着放权的压力。 3、信息技术在政府中的渗透和应用，要求政府改变对政府公职人员的管理办法 要求政府放松对政府公职人员的过度规制，发挥政府公职人员的主动性和创造性，提高公共服务的数量和质量。 4、信息化要求政府改变以往的工作程序和工作方法，进一步提高工作效率 。 5、信息技术的发展与日渐成熟，提高了政府管理的技术水平 6、现代信息技术为政府改善管理及优化自身管理提高了可能。 第二节 政府创新的概念与内容 一、政府创新的概念 创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。 二、政府创新的内容 1、电子政务与政府管理理念创新 2、电子政务与政府组织机构创新 3、电子政务与政务流程创新 4、电子政务与政府职能创新（转变） 5、电子政务与政府管理模式（方式）创新 第三节 政府信息化与政府管理理念创新 一、管理理念 管理理念是管理者在实施组织管理的过程中所反映的思想和价值观念，是组织管理的指导思想。 管理理念来源于管理者对组织存在的意义、社会使命、发展方向和发展目标的根本性认识和理解；管理理念是一种无形的力量，它有助于增强组织的凝聚力，有助于组织成员自我约束能力的形成，它在组织中营造了一种无声的管理氛围，使所有管理者在管理理念的感召和影响下自发地调节自己的管理心态和管理行为，实现管理目标。 二、管理理念创新 所谓管理理念创新就是根据管理实践活动所处的政治、经济、科技以及社会文化环境，结合组织的实际情况，特别是组织的业务特征，运用新的思路、新的策略、新的方法和新的形式改变陈旧的思想和价值观念，并形成组织管理所应遵循的新的思想和价值观念的过程。 管理理念的创新重在用新思路、新策略、新方法、新形式打破陈旧的思想和价值观念，敢于标新立异，贵在围绕组织绩效，将眼前利益和长远利益相结合，形成自己的管理特色。 三、信息化与管理理念创新的关系 1、信息化带动管理理念创新 “信息资源”理念 、“知识管理”理念 、“学习型组织”理念 （1）将信息作为资源作为组织的战略资源的理念是信息技术发展、信息价值提升的结果，是信息化的直接产物。由此，产生了“信息资源”理念以及其他相关理念。 （2）随着信息化建设的不断深入，人们逐渐发现，仅仅对信息进行管理只能解决简单的问题。还要对隐性的、存在于人脑中的知识进行管理，才能解决更为复杂的问题。“知识管理”理念应运而生。 （3）信息化提升了信息和知识的地位和价值，也提升了组织对于学习重要性的认识，由此产生了“学习型组织”理念。根据这一理念，现代组织应该牢固树立“学习”的思想，积极创建学习型组织，使组织能够像人类一样具有学习能力，能够吸收知识、转化知识、运用知识、创造知识、拥有丰富的知识，从而能够在复杂多变的环境中生存和发展。 2、信息化促进新的管理理念的实现 有一些新的管理理念，和信息化并没有直接的关系，但是信息化对其有巨大的促进作用。例如，“全球化理念”在20世纪80年代已经产生，但是直到信息化建设开展以后才得到进一步实现和广泛的关注。 四、基于信息化的管理