第01节电子政务概要.pptVIP

第1章 电子政务概述 本课程讲授纲要 第一章 电子政务概述（概念、功能与特点、应用模式） 第二章 电子政务与政府管理创新（理念） 第三章 政府机关内部公务处理电子化（G2G G2E） 第四章 政府行政管理电子化（G2B） 第五章 政府公共服务电子化（G2C） 第六章 电子政务实现的技术支持 第七章 电子政务建设的环境问题 第八章 电子政务系统的安全管理 本章要点 电子政务的含义及其理解 电子政务与传统政务的区别 电子政务与相关概念的辨析 电子政务的四种应用模式 电子政务的功能与特点 1.1 电子政务的基本概念 电子政务已经成为社会信息化的一个重要组成部分，它是政府适应信息社会发展的客观选择。 据新华社电 截至2013年6月底，我国网民数量达到5.91亿，较去年底增加2656万人。手机网民规模达4.64亿，网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。 中国互联网络信息中心17日发布《第32次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示，截至6月底，我国Ipv4地址数量为3.31亿，拥有IPv6地址数量较去年同期大幅增长16.5%，位列全球第二。互联网普及率为44.1%，较去年底提升2个百分点。 随着网民和使用手机人数的增加，由此带来的社会危机事件，也为政府管理提出了严峻的挑战。 1.1 电子政务的基本概念 1.1.1电子政务的含义 1．政务的含义 所谓政务，就是政府部门需要办理的各项事务。在《现代汉语词典》中对“政务”一词的解释是：“关于政治方面的事务，也指国家的管理工作”。可以看出，其含义有两个，一是指“关于政治方面的事务”；二是指“国家的各类行政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。电子政务中“政务”的含义是侧重于后面的含义。 以我国为例，“政务”的概念可从广义和狭义两个角度来理解：广义的“政务”泛指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动：如党务、税务、检务、军务、社区事务等；狭义的“政务”则是专指政府部门所开展的行政管理和社会服务活动。 在我国，对“政务”的理解基本是从广义的角度出发的。 2．电子政务的概念 电子政务就是各种公务机构通过广泛运用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理和服务过程与结果。 从上述定义可以看出，电子政务其实本身包括三个方面： 一是政府机构各部门实现行政自动化、网络化和信息化，帮助提高政府在行政、管理和服务方面的效率，积极推动机构精简和程序简化等新的业务流程和管理模式； 二是利用政府内建立的网络、信息资源和现代化手段，为社会公众提供多种方式、任何地点、任何时间(Anyhow、Anywhere、Anytime)的3A优质服务； 三是以政府的信息化加强政府部门的协作，并推动和加速整个国家和社会的信息化发展。 3．理解电子政务概念需要注意的几个问题 （1）“电子政务”中的“政务”是核心，“电子”是手段 （2）电子政务不只是政府业务的全面“无纸化” （3）电子政务不只是政府现有业务的电子化与网络化（仅仅迁移是不对的） (4)电子政务的主体是政府机关（各种公务机构） （5）电子政务不是包治百病的“灵丹妙药”。 1.1.2电子政务与传统政务的区别 电子政务与传统政务相比，有许多显著的区别，主要体现在以下几个方面。 (1)从组织结构上看，传统政务管理方式实际上是一种层级结构的管理模式；电子政务则通过先进生产力来提高管理能力，形成网络型扁平化结构的管理模式。 (2)从办公手段上看，信息资源的数字化和信息交换的网络化是二者的显著区别。 (3)从与公众沟通的方式上来看，传统政务的政府与公众的联系中间环节多；电子政务则能够做到政府对公众的要求进行快捷的反应，直接为公众服务。另外，与传统政务相比，电子政务可以对行使管理的过程进行快速有效的监督。 (4)从工作方式看，传统政务管理大多以开会研究、逐级下达和层层上报为主：电子政务通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等手段进行管理工作。 (5)从工作模式看，电子政务利用现代信息技术加强全局管理，精简和优化政务流程，科学决策，实现政府的公共事务管理职能，使政务处理更加集约、快捷。 1.1.2电子政务与传统政务的区别 表1.1所示为传统政务与电子政务的区别 1.1.3 电子政务与相关概念的辨析 电子政务实质上就是政府部门的信息化，它同其他行业的信息化一样具有很强的过程性，这种过程性反映在对电子政务的概念理解方面具有一定的阶段性。电子政务既对政府部门信息化建设发展中的其他概念具有继承性，同时，它与这些概念也有一定的区别。 下面列出了电子政务与其他相关概念的一些联系和区别