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依法治国背景下的社会保障法建设分析 　　【摘 要】本文立足“依法治国”的历史背景，从社会保障法建设的现状、社会保障法建设薄弱的原因、社会保障法建设的对策等三个方面具体分析了我国社会保障法建设的相关问题。其中，文中主要阐释了社会保障法建设薄弱的原因，分别从社会保障法律体系不完善、立法的层次不高、立法环节滞后三个原因展开讨论，并针对具体原因，以此提出解决对策，以期为我国的社会保障法建设提供理论依据。 　　【关键词】依法治国；社会保障法；法制建设 　　作为我国基础法律体系的重要部分，我国的社会保障法对于规范社会秩序、人民行为，调整社会保障主体的法律关系都有着重要作用，有效的社会保障法能够规范我国保障制度的建设行为，并有效运行社会管理的一系列措施，并可以调和社会矛盾，社会保障法可以为以上工作提供基础的法理支持。以目前我国的社会情况来看，保障制度作为人民收入的再分配内容，建设社会保障法与社会政治、经济发展的具体情况分不开，并配套推荐其他方面的法律、法规建设，也需要将保障法的建设纳入到基本的经济发展、政治建设和法治背景中。如今，中国正处于全面深化改革时期，全社会全力推进治理体系和能力的现代化发展，建设健全的社会保障法也是社会进行全面改革的主要目标之一。从依法治国背景考虑法制建设问题，完善的社会保障制度对于促进社会和谐、国家发展都是十分重要的，而且关系到社会各阶层人民的根本利益，因此，建设社会保障法的每一个步骤都一定会成为社会各界的热点。但是，我国目前的状况却是社会保障法制不够健全，也可以说是国家法律体系之中比较薄弱的环节之一。 　　一、依法治国背景下的社会保障法建设的现状分析 　　党的十八届以来，对于深化社会改革和推进国家法制建设都得到了应有的重视，并根据具体的法制建设情况进行了全面的部署。但是，我国在建设社会保障法过程中，仍然存在一些问题，主要表现在立法、执法和司法三个方面，下面将针对三方面存在的具体问题，展开详细的分析。 　　（一）立法方面现状分析 　　首先，我国的法制建设程度并没有实现均衡法制，因此保障法的立法层次比?^低，影响了法制化进程。不可否认，我国社会保险法的基本框架已经建设完毕，但其中还是有个别问题存在，其中，《养老保险条例》等基本社会保障法就没有出台，因此，以社会救助制度为中心的行政法规目前还缺少一定的规范形式，需要从救助标准、程序等各个细致的具体环节进行细致地逐一展开，而且我国社会基本福利方面也没有出台过基本的法律和法规条文，对于相关问题的解读和解决是受限的。其次，我国的社会保障制度在一定程度上缺乏基本的公平性，主要表现在以下几个方面：社会无业人员多属于自愿参保，农民工和非公有组织的员工等自由灵活工作人员是没有明确规定的保险人群，多数地区遗漏了这部分人员，可见，我国的社会保障救助制度存在着覆盖面小的问题，社会弱势群体的突出矛盾在于基本的生活问题得不到根本保障。[1]第三，我国社会保障法的立法比较滞后，无论是制度的改革还是构建，都是通过试点再在全国范围内推广，从而形成常规的立法方式。由此可见，在依法治国的社会背景下，我国的法律体系已初步成型，但社会保障建设的问题必须得到重视，改变以往的套路，要注意对现行的相关法律法规的突破，要进行提前的修改或授权，及时总结问题，并且根据反馈完善相关的法律法规，为严格执法提供重要的依据和保障。 　　（二）执法方面现状分析 　　在依法治国的总体方针下，社会保障法规的执法比较严谨，但仔细考虑，依然存在以下问题：首先，我国基本的社会保障方面的管理工作还不健全，不仅政府对于社会保障的责任没有被厘清，因此养老保险、医疗保险的层次都比较低，影响了社会保障功能的发挥，另外，各智能部门对于社会保障的权责没有划分清楚，进而导致全国的城乡医保都存在争议，进而无法有效推进社会保障制度的建设工作；其次，当前我国的社会保障制度影响了社会需求的满足，政府承载的责任过重、实务过多，因此政府部门无法适应全民参保、人口快速流动现状；第三，人民参保权责不公平，例如，“企业职工在缴纳保险的费用过高、责任过重，人民承担的财务压力大，过重，使人民的权益得不到充分的保障。” 　　（三）司法方面现状分析 　　在司法方面，我国社会保障法规定的救济渠道与途径都过于分散，由于社会保障法的建设涉及到不同的主体，既是公法，也是私法，这种法制双重性影响了行政与劳动的争议程序，进而影响了我国社会保障制度落实的实效性，这是有悖于社会保障法的建设目的和基本施行要求的。[2] 　　二、依法治国背景下的社会保障法建设薄弱的原因阐释及分析 　　（一）社会保障法律体系不完善 　　通常所指的社会保障法是需要有一个完善的综合系统作为支撑的，通俗来讲，社会保障含有救助、保险、福利、医疗等很多个方面的制度体系，而目前我国在社会保障法建立过