丹东民航机场.docx

丹东民航机场（航站区）改扩建工程 社会稳定风险分析报告 丹东民航机场（航站区）改扩建工程 社会稳定风险分析报告 PAGE \* MERGEFORMATI 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc 一、编制依据 PAGEREF _Toc \h 1 HYPERLINK \l _Toc 二、风险调查 PAGEREF _Toc \h 5 HYPERLINK \l _Toc （一）调查的方式和方法 PAGEREF _Toc \h 5 HYPERLINK \l _Toc （二）调查的内容和范围 PAGEREF _Toc \h 11 HYPERLINK \l _Toc 三、风险识别 PAGEREF _Toc \h 19 HYPERLINK \l _Toc （一）风险因素分析 PAGEREF _Toc \h 19 HYPERLINK \l _Toc （二）主要风险因素 PAGEREF _Toc \h 29 HYPERLINK \l _Toc 四、风险估计 PAGEREF _Toc \h 30 HYPERLINK \l _Toc （一）单因素风险估计 PAGEREF _Toc \h 30 HYPERLINK \l _Toc （二）项目综合风险指数估计 PAGEREF _Toc \h 34 HYPERLINK \l _Toc （三）项目初始风险等级判断 PAGEREF _Toc \h 37 HYPERLINK \l _Toc 五、风险防范和化解措施 PAGEREF _Toc \h 39 HYPERLINK \l _Toc （一）单因素风险防范和化解措施 PAGEREF _Toc \h 39 HYPERLINK \l _Toc （二）应急预案 PAGEREF _Toc \h 49 HYPERLINK \l _Toc 六、风险等级 PAGEREF _Toc \h 56 HYPERLINK \l _Toc （一）落实各项风险防范和化解措施的可行性与有效性分析 PAGEREF _Toc \h 56 HYPERLINK \l _Toc （二）措施前后各风险因素的变化趋势和结果 PAGEREF _Toc \h 56 HYPERLINK \l _Toc （三）落实措施后的预期风险等级 PAGEREF _Toc \h 57 HYPERLINK \l _Toc 七、风险分析结论 PAGEREF _Toc \h 58 HYPERLINK \l _Toc （一）拟建项目主要的风险因素 PAGEREF _Toc \h 58 HYPERLINK \l _Toc （二）主要的风险防范、化解措施 PAGEREF _Toc \h 58 HYPERLINK \l _Toc （三）拟建项目风险等级 PAGEREF _Toc \h 60 HYPERLINK \l _Toc （四）落实风险防范、化解措施的有关建议 PAGEREF _Toc \h 60 HYPERLINK \l _Toc 附件 PAGEREF _Toc \h 61 丹东民航机场（航站区）改扩建工程 社会稳定风险分析报告 PAGE \* MERGEFORMAT 61 一、编制依据 随着改革开放的不断深入和社会经济调整步伐的加快，当前我国正处于社会矛盾多发期。如何将改革的力度、发展的速度和社会的承受度统一起来，保证重大事项决策的科学性，促进和谐社会建设，近年来从中央到地方都在进行积极的探索，一些省市和地区建立了社会稳定风险评估制度，取得了积极的效果。《国务院关于加强法治政府建设的意见》中也明确要求“凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估”，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确提到“建立重大工程项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制”。 2012年8月，国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》。该办法就国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目开展社会稳定风险评估提出了具体要求，明确了具体程序。该办法要求社会稳定风险报告是作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章，为工程项目投资建设的前期策划阶段服务。 （一）相关法律、法规、规章、规范性文件以及其他政策性文件 中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》（GBT-24353-2009） 中共中央办公厅秘书局《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》 国家