第四节 财政法律制度.pptVIP

第四章 财政法律制度 冷荣芝 2011年2月 本章体系 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 二、国家预算 三、预算管理的职权 四、预算收入和预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 一、预算法律制度的构成 1.法律 ——《中华人民共和国预算法》 ——全国人大制定 ——预算领域的根本性法律和基本依据 2.行政法律 ——《预算法实施条例》 ——国务院制定 二、国家预算 （一）国家预算的概念（略） （二）国家预算的作用 （三）国家预算的级次划分 （四）国家预算的构成 国家预算的作用 1.财力保证作用 2.调节制约作用 3.反映监督作用 国家预算的级次划分 五个级次： 1.中央预算 2.省级预算 3.地市级预算 4.县级预算 5.乡级预算 国家预算的构成 1.中央预算：中央政府的财政收支计划，由国务院直属中央各部委的部门预算及其所属单位预算构成 2.地方预算：由省级和所属市和县预算构成，是地方政府的财政收支计划 3.总预算：各级政府本级及下级政府的年度收支经审核后汇编的预算，包括本级预算和下级预算 4.部门单位预算：是各级政府职能部门及其所属的单位的预算 三、预算管理职权 （一）各级人民代表大会的职权 （二）各级财政部门的职权 （三）各部门、各单位的职权 各级人民代表大会的职权 1.全国人民代表大会的职权 2.县级以上地方各级人民代表大会的职权 3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权 全国人民代表大会的职权 1）审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 2）批准中央预算和中央预算执行情况的报告 3）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 全国人民代表大会常务委员会的职权 1）监督中央和地方预算的执行 2）审查和批准中央预算的调整方案 3）审查和批准中央决算 4）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 5）撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 县级以上人民代表大会职权 1）审查本级总预算草案及本级总预算的执行情况 2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告 3）改变和撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 县级以上人民代表大会常务委员会职权 1）监督本级总预算的执行 2）审查和批准本级预算的调整方案 3）审查和批准本级政府决算 4）撤销本级政府和下级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议 乡、镇级人民代表大会的职权 1）审查和批准本级预算和本级预算执行情况的报告 2）监督本级预算的执行 3）审查和批准本级预算的调整方案 4）审查和批准本级决算 5）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令 各级财政部门的职权 1.国务院财政部门的职权 2.地方各级财政部门的职权 国务院财政部门的职权 1）具体编制中央预算、决算草案 2）具体组织中央和地方预算的执行 3）提出中央预算预备费动用方案 4）具体编制中央预算的调整方案 5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况 地方各级财政部门的职权 1）具体编制本级预算、决算草案 2）具体组织本级总预算的执行 3）提出本级预算预备费动用方案 4）具体编制本级预算调整方案 5）定期向本级政府及上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 各部门、各单位的职权 1.各部门的职权 2.各单位的职权 各部门的职权 1）各部门编制本部门预算、决算草案 2）组织和监督本部门预算的执行 3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 各单位的职权 1）编制本单位预算、决算草案 2）按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出 3）接受国家有关部门的监督 四、预算收入和预算支出 （一）预算收入 （二）预算支出 预算收入 1.预算收入包括： 1）税收收入 2）依照规定应当上缴的国有资产收益 3）专项收入 4）其他收入 2.预算收入的分类： ——中央预算收入、地方预算收入、中央和地方共享收入 预算支出 1.预算支出按照内容划分： 1）经济建设支出 2）教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出