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PAGE PAGE 1 江宁区关于进一步加大工业投资的 实施办法 工业投资是工业经济增长的源泉，是推进产业转型升级、提振工业发展活力、保持经济稳定增长的重要引擎。为认真落实《中国制造2025江宁区行动纲要》、《全区主攻重大项目实施方案》等文件精神，进一步做优、做强江宁制造业“长板”，切实解决制造业项目相对少、落地难问题，促进工业经济平稳较快发展，现就当前我区工业投资工作提出如下实施办法： 一、推进工业招商 1.完善招商机制。强化区级层面统筹招商，将招商和项目落地作为园区、街道和各部门的核心工作。区商务局负责制定全区年度工业招商工作的重点和方向，明确招商工作任务，统筹汇总项目信息。各开发园区、街道每年制定工业招商工作计划，建立招商项目库，梳理项目信息资源，精准掌握项目在谈进展。建立区领导季度外出招商工作制度，加大领导带队外出招商力度，提高招商引资实效。区领导定期跟踪签约项目，督促招引项目尽快落地开工建设。定期召开招商引资分析会，通报领导带队招商成果，适时分析招商形势，总结招商工作经验。（牵头部门：区商务局；责任单位：区委办、区政府办、各开发园区、街道） 2.优化招商队伍。各开发园区、街道要通过公开招聘、竞争性选拔等方式，精选优秀干部和专业人员充实到招商引资工作岗位上来。招商管理部门要加强对招商人员专项技能的培训，增强招商人员的知识素养，强化其实务操作能力。聘请在本地投资的龙头项目业主为招商顾问，充分利用其上、下游产业链做到以商招商。在谈判过程中的决策和招商经费的使用上，赋予招商人员更多灵活性，激发招商人员积极性和招商成功率。（牵头部门：区商务局；责任单位：各开发园区、街道） 3.突出招商重点。根据《中国制造2025江宁区行动纲要》，围绕区内主导产业和战略性新兴产业作为招商重点方向和突破口。以“金洽会”等重大招商活动为契机，集中全区资源和力量主攻大项目招商，重点引进具有产业带动作用的龙头项目。扩大招商范围，实行招大留小政策，既要“移大树”，也要“育小苗”，同时注重“抓嫁接”。各开发园区、街道在共享商情信息的同时，按照各自不同的产业、定位和发展，有的放矢、精准施策，提升招商整体合力。（牵头部门：区商务局；责任单位：各开发园区、街道） 4.搭建招商平台。采用代理式招商、以商招商、主题式招商、配套式招商等形式，推进招商模式创新，改进招商工作机制，优化招商引资工作网络。通过引进知名中介机构与各开发园区、街道和功能平台订立代理招商协议，形成利益互动的合作机制，为全区设立直通渠道；注重发挥成功落户企业的 “以商招商”效应，促进已落户企业的二次创业和招商渠道作用；借助举办项目洽谈、投资说明、专场推介等主题式招商，增强招商针对性和实效性；发挥我区龙头大项目配套需求，吸引中小企业投资相继跟进，在其周边形成配套，产生大中小项目配套相继落户的“共生”现象。（牵头部门：区商务局；责任单位：各开发园区、街道） 二、激活现有资源 5.盘活低效闲置资源。各开发园区、街道明确低效闲置资源再利用部门，强化部门职责，制定相关激励政策，根据“规划引领、政府主导、多方共盈”的总体要求，结合“转型升级”、“优二进三”等工作，强力推进低效、闲置用地和僵尸企业整治工作。开发园区要将亩均投入强度100万元/亩、亩均产值150万元/亩、亩均税收15万/亩以下企业作为重点盘活对象，街道要将亩均投入强度80万元/亩、亩均产值100万元/亩、亩均税收10万/亩以下企业（劳动密集型企业酌情放宽标准）作为重点盘活对象，近期主攻零税收企业。分类定企建立工作台账，定人包企排定任务书。鼓励国有、集体资产管理平台收购、盘活闲置用地，用于新兴产业集聚区平台和产业建设，严禁囤积土地形成新的闲置。（牵头部门：区国土分局；责任单位：区国资办、区经信局、各开发园区、街道） 6.集约工业用地。认真贯彻落实《省政府办公厅关于改革工业用地供应方式促进产业转型升级企业提质增效的指导意见》（苏政发〔2016〕93号），推动工业用地集约利用。各开发园区、街道要结合自身实际，灵活选择长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等工业用地供应方式，其中以先租后让方式供应的，提供5年的租赁期限作为过渡。提高土地利用效率，盘活存量工业用地，引导工业企业用地优先利用存量建设用地，使用高标准厂房。鼓励对现有工业用地追加投资、转型改造，合理利用地上、地下空间。对符合规划、不改变途径的现有工业用地，通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。（牵头部门：区国土分局；责任单位：区规划分局、各开发园区、街道） 7.鼓励兼并重组。鼓励急需增量资源的高成长企业对资源闲置企业进行兼并重组，缓解企业发展中的要素制约，并购重组项目（企业）视为新项目享受激励政策。鼓励企业通过增资扩股、股权转让等形式引进战