江西省萍乡巿.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 2 江西省 萍乡市 水利发展“十三五”规划报告 萍乡市水利水电勘察设计院 二○一五年十一月 批 准：王慕衡 核 定：颜雪萍 审 查：谌海锋 校 核：邬 创 项目负责：杨立洪 编制人员：杨立洪、彭 刚 刘 琦 王亚萍 刘宏伟 刘文萍 周子萍 黄章梅 黄春玲 曾详军 王四丰 段俊玲 易连成 何 军 何干文 黄 淼 彭利国 钟 军 谭 敦 李海明 朱海明 彭世国  前 言 中共中央、国务院于2015年2月1日印发了《HYPERLINK /item/%E5%85%B3%E4%BA%8E%E5%8A%A0%E5%A4%A7%E6%94%B9%E9%9D%A9%E5%88%9B%E6%96%B0%E5%8A%9B%E5%BA%A6%E5%8A%A0%E5%BF%AB%E5%86%9C%E4%B8%9A%E7%8E%B0%E4%BB%A3%E5%8C%96%E5%BB%BA%E8%AE%BE%E7%9A%84%E8%8B%A5%E5%B9%B2%E6%84%8F%E8%A7%81 \t _blank关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，即2015年中央一号文件，文件对如何在经济发展新常态下实现农业农村的新发展，给出了明确的答案，也给水利发展指明了方向。2015年中央一号文件对编制我市水利发展“十三五”规划具有重要指导意义。 在党的十八大和十八届三中全会上，习近平总书记提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措，特别是习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务；党的十八届四中全会，首次以全会的形式专题研究部署全面推进依法治国；党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次极为重要的会议，全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为我们新时期做好水利工作指明了方向，也是我们做好萍乡水利发展“十三五”规划的科学指南。 2014年6月26日，江西省水利厅下发了《江西省水利厅转发水利部办公厅关于做好全国水利发展十三五”规划编制工作的通知》（赣水计财函［2014］61号）；2014年6月30日，江西省水利厅下发了《江西省水利厅转发长江委办公室关于请配合做好长江流域（片）水利发展“十三五”规划思路报告编制工作的通知》（赣水计财函［2014］64号），江西省水利厅对编制全省“十三五”水利发展规划非常重视，于2014年10月出台了江西省水利发展“十三五”规划思路报告。萍乡市委市政府也高度重视我市水利“十三五”规划报告的编制，2014年6月18日，萍乡市发改委下发了关于做好“十三五”规划全期工作的函。为了落实水利部和江西省水利厅对水利发展“十三五”规划编制工作方案的总体部署，保障萍乡市水资源的可持续利用和社会经济的持续发展，萍乡市水务局于2014年7月14日组织召开了全市水利发展“十三五”规划座谈会，座谈会要求规划编制要以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为指导思想，按照国家及省里的相关要求并结合我市的实际情况进行。座谈会后萍乡市水务局向江西省水利厅报送了萍乡市“十三五”水务发展规划简要说明，该简要说明对我市“十二五”规划实施情况作了总结，对“十三五”规划提出了明确的思路。为了全面落实萍乡市“十三五”水务发展规划简要说明的精神，萍乡市水务局于2014年8月委托萍乡市水利水电勘察设计院编制《江西省萍乡市水利发展“十三五”规划报告》。 本次规划按照全面规划、统筹兼顾、标本兼治，综合治理的原则进行布局，结合萍乡市的自然特点、经济发展水平和现代化的发展目标，全市水利发展的总体布局为：加快政府职能转变，深化水务改革发展，逐步建成人水和谐的水务保障体系，确保以水资源的可持续利用支撑萍乡经济社会可持续发展。以萍乡市建设海绵城市为契机，深入推进节水型社会建设，巩固和加强水利基础设施建设，大力建设防洪抗旱减灾工程；加快推进水生态文明试点城市建设，加强水资源配置工程和城乡供水保障工程及水土保持与河湖生态健康保障体系建设；加快萍乡五河干流的综合治理，构建