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第五章 教育法律责任 第一节 教育法律责任概述 第二节 教育法律关系主体应承担的责任 第三节 常见教育法律责任的认定 第四节 学生伤害事故处理的法律问题 第五节 《学生伤害事故处理办法》 第一节 教育法律责任概述 一、教育法律责任的概念及特点 1．释义：法律责任是与法律义务相关联的，是法律规定的因损害法律上的权利义务关系而导致的相关主体所应承担的强制性的不利后果（否定性后果）。 教育法的法律责任与违法行为紧密相连—只有在发生了违反教育法的行为之后才会出现的一种法律后果。 法律后果的承担者是教育法律关系主体。 教育法的法律责任与法律制裁紧密相连。 2．特点 必须有法律明文规定 以国家强制力保证实施 由违法的教育法律关系主体所承担 由国家专门机关或国家授权机关依法追究 教育法根据违法主体的法律地位和违法行为的性质，规定了三种形式。 1、行政法律责任 指行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成行政违法而应当依法承担的否定性法律后果。 承担方式主要有两类：即行政处罚和行政处分 2、民事法律责任 指行为人由于民事违法行为而应承担的法律后果。 重要特点表现为一种财产上的责任。或者说是一种以财产为主要内容的责任。如侵占、破坏学校的场地、房屋和设备；侮辱、殴打教师与学生的；体罚学生的等。 例：《教育法》第72条第1款规定：“结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍、场地及其他财产的，由公安机关给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。” [案例1]女儿被留家观察 父亲扰乱学校教学秩序被拘留 2003年5月，西安市阎良区关山镇孙家村村民郑某，在各方全力防治非典的紧要关头，滋事扰乱当地学校的正常教学秩序，被西安市公安局阎良分局关山派出所治安拘留。 孙家村郑某的儿子从疫区返乡，因与在孙家村小学上学的妹妹有接触史，校方依照通知规定，在例行对学生的身体检查中，要求女儿在家留观14天。其父对此不满，5月6日一大早就到学校问缘由。校方作出解释后，郑某仍然不理睬，在学校内拨通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，连续吵闹1个多小时。（2003年5月10日 《华商网-华商报》） 案例中郑某在校方作出解释后，仍然不理睬，并在学校内拨通关山镇教育组的电话，破口大骂教育组工作人员，还当场撕毁了区教育局文件，连续吵闹1个多小时，扰乱了学校及其他教育机构教育教学秩序。关山派出所依照《教育法》第72条第1款规定，将郑某传唤至派出所，并对其治安拘留14天处罚。 治安管理处罚的种类主要有：警告、罚款、拘留等。 3、刑事法律责任 指行为人实施刑事法律禁止的行为所必须承担的法律后果。（国家只对达到犯罪程度的违法行为追究刑事责任，给予刑事制裁） 刑罚是承担刑事责任的方式。依据《中华人民共和国刑法》第三十二条、三十三条、三十四条的规定，刑罚分为主刑和附加刑。主刑的种类有：（1）管制，（2）拘役，（3）有期徒刑，（4）无期徒刑，（5）死刑。附加刑的种类有：（1）罚金，（2）剥夺政治权利，（3）没收财产。 [案例2]　小学校长挪用教育经费，造成校舍倒塌师生死亡. 某地一所农村小学，学校的房舍由于年久失修，房舍损坏严重，上级主管部门为其专门拨出经费2万。让他们完善整修校舍，而校长张某却把此款用来为其情妇小翠仙修建了房屋。在一个阴雨天，校舍倒塌，致使三个学生和当堂教师死亡，10人受伤。案发后，引起了上级有关部门的高度重视，对其立案审判。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。 案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质，且情节严重，已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名。地方高级人民法院从重判处他有期徒刑20年，没收一切非法所得。 第一节 教育法律责任概述 四、承担教育法律责任的形式 1.制裁：制裁其实是一种剥夺行为，如对人身自由、资格、财产、荣誉的剥夺——人身罚、能力罚、财产罚、申诫罚。 2.补救 财产上的补救：返还财产/恢复原状/支付赔偿金/赔偿损失 精神补救：消除影响/恢复名誉/赔礼道歉 对违法行为的否定：停止侵害/纠正不当/排除妨碍/消除危险等 第一节 教育法律责任概述 3.强制：迫使违法者履行原有义务或新追加的义务。 严格讲，强制并非承担法律责任的形式，仅仅是责任归咎过程中的措施。 强制一般是案件查处过程中采取的措施，不是对违法者的问题作出最终的处理。 第二节 教育法律关系主体应承担的责任 一、教育行政机关 行政机关承担法律责任主要是补救性的 二、教育行政机关工作人员的责任 警告/记过/记大过/降级/降职/撤职/开除公职等 三、学校与校长 学校：通报批评/整顿/勒令停办停招/取缔/取消发放毕业证