法律援助的性质跟其发展趋势.pdfVIP

天水行政学院学报 年第 期 （总第 期） 2006 4 40 法律援助的性质及其发展趋势 孔繁华 （华南师范大学法学院，广东 广州 510631） ［摘要］社会援助是为贫、弱者提供免费、减费法律服务的一种救助。法律援助是政府的责 任，以社会法律援助作为补充。从发展趋势上看，法律援助应从法律救助逐步过渡到兼有救助和 福利双重性质的制度，并应不断扩大援助范围、增加援助内容、科学划定援助标准。 ［关键词］法律援助；性质；发展趋势 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D 926 A 1009 - 6566 2006 04 - 0078 - 04 The Essence and Developing Tendency of Legal Aid KONG Fan-hua （ ， ， ） Law School of South China Normal University Guangzhou 510631 China Abstract ：Legal aid is a kind of redress by means of providing free or part free legal service . It is mainly the government’s obligation ，and the society as its supplement . With respect to its developing tendency ，the legal aid’s essence is from redress to both redress and welfare ，and its extent should be enlarged ，content added ，crite- rion demarcated . Key words ：legal aid ；essence ；developing tendency 一、法律援助是法律服务形式的救助 1 . 法律援助是一种社会救助 现代社会保障的特点之一是以国家为首要主体，强调国家责任。完善的社会保障制度可以为社会 成员提供可靠的安全网，有助于实现资源优化配置和劳动力合理流动，创造稳定的社会环境，进而促 进经济健康和快速的发展。社会救助是社会保障安全网的网底，是指 “国家和社会 （群体）运用资 金、实物以及服务手段，通过一定机构或专业人员，按照法律规定，使用科学的工作方法，向无收 入、无生活来源，也无家庭依靠并失去劳动能力，生活在 ‘贫困线’或最低生活标准以下的个人或家 庭，以及遭受严重自然灾害和不幸事故的人，给予物质帮助，以保证其能够维持生计，并摆脱生活困 ［］ 1 国家作为社会的管理者，其职能要求国家以缓和社会矛盾、谋求社会安 境的一种社会保障方案。” 定、保障社会成员生存权利、增进社会福利为己任。国家不仅要通过宪法和法律赋予公民应当享有的 各种权利，而且要为公民行使权利和实现权利提供保障。法律条文中所规定的公民享有的权利只是一 种形式上的东西，或者仅是一种程序上平等的权利。公民在行使或者实现这些权利的过程中，会受到 社会地位高低、智力强弱、年龄大小、财产多寡、受教育程度和法律知识水平高低等因素的影响，特 ［收稿日期］2006 - 03 - 04 ［作者简介］孔繁华 （ —），女，吉林东辽人，华南师范大学法学院讲师，武汉大学法学院博士研究生，主要研究 1975 方向为行政法与行政诉讼法。