货物贸易法律制度-农产品、纺织品跟服装贸易体制.docxVIP

第三章 WTO中的农产品、 纺织品与服装贸易体制 《农产品协定》 《纺织品与服装协定》 第一节 农产品协定 一、《农产品协定》产生背景 二、《农产品协定》的内容 思考1 ? 农产品贸易的特殊性？ ? 农业与工业产业、服务业 相比有何不同？ ? 实施农业保护和促进自由 贸易存在哪些矛盾冲突？ ? 农业保护对于国内经济、 产业政策和国际贸易有什 么影响？ ? 农产品贸易扭曲的根源是 什么？ 一、《农产品协定》产生的背景 美国 农产品贸易的保护主义 欧洲 乌拉圭回合的激烈谈判 1993年12月，Agreement on Agriculture， WTO农产品协议 2003年9月/WTO坎昆会议期间，示威者表达他们对世贸组织全 2005.12/WTO香港会议期间，韩国农民团体示威者表达对贸易自 2009.11/WTO 日内瓦会议期间，抗议世界贸易组织的游行活动 部分游行者砸毁商店橱窗、点燃汽车，最后与防暴警察发生冲突 农产品贸易的保护主义 ? 农产品贸易保护主义的根源 ? 农业的特殊性-排斥比较优势主义 ? 美、欧发达国家的保护政策-扭曲作用 ? “保护有理”的种种论调 ? 自给自足，安全所系； ? 农产品价格需要稳定； ? 田园风光、文化遗产； ? 农民利益，自由贸易屡遭抗议。 ? 美国率先“解除义务” ——农产品价格为中心，收入补贴。 ? 1951年美国限制荷兰奶制品进口案； ? 引发各国贸易抵制。 ? 欧共体的“共同农业政策” ——1957罗马条约39：共同价格、共同关税： ? 内部“设定价格”——进口农产品的“差价税” ? 浮动的“差价税” ≠GATT所规范的关税 ? 出口补贴——回扣制 ? 限额、数量限制… ? 保护的手段 ? 进口数量限制 ? 出口补贴 ? 国内支持 扭曲作用 国内、国际价格 国内、国际市场 政府行为和国际关系 济、政治关系。 济、政治关系。 乌拉圭回合关于农产品的激烈谈判 农产品贸易谈判比GATT其他项目谈判难度大： ? 受到国内利益集团的强烈反对与抵制。 ? 要制定的规则直接介入各国的国内农业政策； ? 要做出可能损及国内既得利益的修改。 ? 承受巨大的国际压力。 ? 发达国家之间互不相让； ? 集中体现了发达国家与发展中国家的利益冲突； ? 第一次列入多边贸易谈判议程，若达不成协议，会 对多边贸易体制造成创伤，毒化有关国家之间的经 谈判的三个阶段 (一) 19低僵持与对 -fz、、二一 -fz 一 E、J 一 ?-?d1  -nγ -QU  uv-nγ uv -41··????????门??门 .三) 1991-1993双边交易， （一）僵持与对垒 针对谈判方案 ? 美国 ：先发制人，“0点方案”：10年内消除一切 扭曲农产品贸易/农产品市场的政策或措施。 ? 欧共体：否认国内政策造成贸易扭曲，坚决捍卫 其“共同农业政策” 。 ? “凯恩斯集团”（澳、新、加等农产品出口国）主 张谈判分三步走：第1步先冻结现存的一切扭曲贸 易措施，第2步谈判逐步降低保护水平之策，第3 步拟定出禁止扭曲贸易措施的各种措施，形成一 套新规则。 ——特点：各持己见、互不相让。1988年12月蒙特 利尔中期评审会议，中断谈判。 （二）松动与妥协 ? 对谈判项目的四个共识：就进口准入，出口竞 争，国内支持和卫生检疫进行谈判。 ? 两个新概念： ? 关税化（tariffication） ? 年度资助合计(AMS，Aggregate Measurement of Support) ——用数理分析经济学方法，将非关税措施量 化成关税当量。“将现有的某些非关税措施所 具有的高保护度，有序的过渡到以关税为准 的进口制度”。 ? 1990“主席草案”——“最终协议的第一稿”。 ? 进口准入方面：采用关税化手段 ? 出口竞争方面：削减“对出口的直接财政援 助和各种补贴”。 ? 国内支持方面：要求降低价格支持，直接 补贴，营销费用优待等。 ? 削减幅度，由各国提出开价单再具体谈判 确定。 ? 1990年12月“贸易谈判委员会”布鲁塞尔部长 级会议上，谈判再次破裂。 （三）双边交易，打破僵局 ? 1991年欧共体麦克沙利方案。 ? 12月邓克尔文本农产品协议草案：把给农民的 “收入补贴”放进“红色筐”不予放行。 ? 1992年11月，欧美“布莱尔庄院协议” ： ? 把出口补贴的削减额从原议定的24%，改作21%； ? 把AMS原按各产品计算的承诺，改作不论产品，只 计总额； ? 把谷物类产品补贴转换为“收入补贴”的红灯关掉，改 为在限制产量条件下允许的“收入补贴” ； ? 乌拉圭回合落幕前夕，协议又作了若干改动。 WTO农产品协议是在布莱尔协议的基础上写成的 WTO农产品协议（农业协议） ? 1995年1月1日至2000