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折戟“非洲之角”“希望”失落索马里 　　2009年，在亚丁湾海域频繁发生的海盆劫持商船事件，使世人的目光再次投向有“非洲之角”之称的索马里。海盗问题是索马里近几个世纪战乱的“后遗症”之一。早在1990年代，以美国为代表的国际社会曾经为结束索马里战乱而付出过种种努力，不过，这次经经玩3年的军事行动终以失败告终。本文介绍了索马里战乱的起源、经过，同时也总结了其中的经验与教训―― 　　 　　政权天平倾斜引发新的灾难 　　 　　索马里是位于非洲最东部的一个农业国家，人口约840万，面积不足64万平方公里，因其国土像一只巨大的牛角直插印度洋，故得名“非洲之角”。虽然索马里是世界上最贫穷国家之一，但其地理位置却极为重要，东濒印度洋，北扼红海海口，不仅是地中海、红海沿岸国家进出印度洋的必经之地，也是贯通亚洲和非洲的重要枢纽。在阿卜勒?哈桑领导下，索马里于1960年摆脱殖民统治，赢得国家独立。但因伊萨克、哈威依和达鲁德三大部族势力为利益龃龉丛生，因此索马里战火不断。1969年10月21日，以西亚德?巴雷为首的一批民族主义军官发动政变，取得了政权，他们推行“多部族利益均等”的准则，使索马里政局暂时趋于稳定。 　　但是1985年以后，西亚德走向独裁，打破原有平衡，激化国内矛盾。1988年5月，索马里北部的伊萨克部族率先进行了大规模反政府的武装斗争；年底，南部的达鲁德部族紧随其后；而哈威依部族则于1990年成立了“索马里联合大会”组织。1990年8月，三大部族成立联合大会党，展开对政府军的一致行动，并于1991年1月27日控制了首都摩加迪沙，推翻了西亚德政府。 　　联合大会党宣布成立完全由哈威依部族组成的临时政府，遭到其他部族和利益集团的强烈不满，引发了新一轮的军事冲突，并形成了以临时总统迈赫迪为首的一派，以及以身兼联合大会主席、议长和军队参谋长三职的艾迪德为首的另一派。9月初，双方在摩加迪沙展开激战，造成大量人员伤亡。11月，双方冲突再起。1992年1月4日，迈赫迪集结部队进攻摩加迪沙。战至最后，艾迪德武装控制了首都以北地区，迈赫迪控制了首都以南地区。 　　 　　“山姆大叔”的“倾力相助” 　　 　　多年战乱的严重破坏，再加上从1989年底开始的严重的持续干旱，使索马里原本就十分脆弱的经济雪上加霜，人口大量死亡。为解决索马里的国内冲突，挽救处于水深火热之中的索马里人民，联合国、非洲统一组织、阿拉伯联盟等组织积极斡旋，于1992Ig2月14日促成两派在纽约签署停火协议。 　　但墨迹未干，战火重起。为此，联合国再次向索马里派遣了一个20人的技术小组和50名军事观察员监督停火。由此，开始了长达3年的联合国索马里维和行动。对于一个“有枪便是王”的无序混乱社会，这点维和力量以及之后派去的500名维和部队只不过是杯水车薪。为有效控制索马里局势，1992年12月5日，联合国安理会通过了第794号决议，决定派遣一支多国部队前往索马里维和。 　　海湾战争中，扮演了维持“正义”形象的“山姆大叔”――美国对此甚为积极主动。时任总统布什决定派一支2.8万人的部队前往索马里，执行人道主义救援任务。 　　 　　作战经过 　　 　　大兵压境和平“希望”似在前头 　　联合国决议通过后，法、英、日等国纷纷表示愿意出兵、出钱、出物支持联合国维和行动。1992年12月9日，以2.8万名美军为主，由14个国家组成的联合国维和部队共计3.7万人，开始执行代号为“恢复希望行动”的武装行动。当日黎明，1800名美国海军陆战队队员在海空力量掩护下，从摩加迪沙附近的滩头登陆。与此同时，200人的法军部队从邻近的吉布提抵达摩加迪沙。随后维和部队很快控制了附近所有的港口和机场，并进驻基斯马龙、拜阿多等重要城市，摩加迪沙及邻近地区的局势迅速得到控制。 　　面对大兵压境，迈赫迪和艾迪德于12月11日再次达成停火协议，表示愿意进行和谈。在时任联合国秘书长加利的主持下，1993年1月4日，索马里全国和解大会预备会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。3月15日，大会正式召开，索马里15个派别武装力量的主要首脑、部族长老和一些非政治代表出席了会议，但各派权力斗争使进程一拖再拖。最后，各派迫于多国驻军的强大压力，加上非洲统一组织、联合国特使和埃塞俄比亚总统梅莱斯的调解，终于在3月27日晚签署了《亚的斯亚贝巴协议》，就彻底解除武装、维护稳定与安全、归还财产和解决争端、重建国家以及过渡机制等问题达成了一致意见。 　　3月26日，联合国开始实施索马里维和行动的二期计划，即“恢复索马里”计划。随后新上任的克林顿总统宣布，除部分人员外，美军主力将于5月底前撤回。至此，在众人眼里，和平似乎已降临索马里，索马里人民仿佛看到了和平的曙光。 　　 　　迎头痛击敲醒美梦中的“山姆大叔”