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公共外交视域下美国文化软实力运用 　　【摘要】“9?11事件”后，美国政府开始重视公共外交的重要性，通过文化软实力的实施达到传播美国价值观，提高美国国家形象的目的。文章以教育交流项目――富布赖特项目为例，在公共外交理论背景下，阐述了美国文化软实力运用以及作用，同时论述了美国文化软实力运用的利弊。 　　【关键词】公共外交；美国文化软实力；富布赖特项目 　　一、公共外交 　　公共外交最早由塔夫斯大学（Tufts University）弗莱彻法律与外交学院院长德蒙?古利恩（Edmund Gullion）提出。韩方明主编的《公共外交概论》一书中将公共外交定义为：“一个国家为了提高本国知名度、美誉度和认同度，由中央政府或者通过授权地方政府和其他社会部门，委托本国或者外国社会行为体通过传播、公关、媒体等手段与国外公众进行双向交流，开展针对全球公众的外交活动，以澄清信息，传播知识，塑造价值，进而更好地服务于国家利益的实现。” 　　由此可以看出，公共外交的核心是一国政府直接与他国民众的交流，目的在于影响他国民众的观念，最终左右他国政府的决策。公共外交着眼于努力创造一个关于国家政策、行为和政治经济体系的良好形象。 　　公共外交受到关注是在2001年“9?11事件”发生后，美国开始反思“为什么这样的悲剧事件会出?F在美国？”“为什么伊斯兰民族会如此痛恨美国？”美国媒体、国会和思想库等机构举办了大量的听证和调查活动。通过大量的反思活动后，美国发现，憎恨美国的“不仅仅是伊斯卡人和阿拉伯人，甚至包括欧洲、拉美、东亚以及自己的盟国”，“美国的自大、自私、伪善、自我沉迷与轻蔑其他国家的形象深深种植在全世界人心里”“美国的形象问题不仅是地区性的，也是全球性的”。 　　二、软实力 　　（一） 软实力的概念 　　软实力是美国哈佛大学肯尼迪学院院长、国防部前助理部长约瑟夫?奈在20世纪90年代首先提出的概念。相较于传统的硬实力的说法，约瑟夫?奈指出：“软实力是一种能力，它能通过吸引力而非威逼利诱达到目的。这种吸引力来自一国的文化、政治价值观和外交政策。当在别人眼里我们的政策合法、正当时，软实力就获得了提升。”关于国家软实力的来源，约瑟夫?奈认为，价值观、意识形态、国际法则和制度、跨国公司等，都构成了软实力的来源。 　　（二）文化软实力 　　奈提出软实力的概念后，国内外学者都对这个概念进行了深入研究，其中有分歧也有矛盾，但是学者都认为软实力包含文化因素。中国传媒大学学者李智总结国内近期对软实力基本内涵的阐述，将软实力研究区分为强调文化因素即观念要素（价值观、思想、精神或原则）和强调政治要素（制度、战略或规则），前者以文化为本位，指出政治是在一定的文化背景下运行，在文化价值观指导下运行，强调的是文化对政治运行的导向作用；后者以政治为本位，突出文化资源需要政治运用，在政治运用中体现其价值，强调的是政治对文化资源的实现功能。从中可以看出软实力在很大程度上是文化软实力。所以软实力是相对于硬实力来说的，硬实力是指一个国家的国土资源、经济总量、军事力量等现实物质力量以及对外强制他国的能力；文化软实力则是指该国传统文化、价值观念、意识形态等文化因素对内发挥的凝聚力、动员力、精神动力和对外产生的渗透力、吸引力和说服力。可见，文化软实力在行为层面体现为一种能力，这种能力在一个国家或民族内部体现为国家或民族的凝聚力和创造力，在外部体现为渗透力、说服力和吸引力。 　　三、美国文化软实力的运用 　　著名的美国国际关系理论家、传统现实主义大师汉斯?摩根索提出，当今国际政治“不仅以传统的政治压力和武力方法进行，而且在很大程度上是争夺人心的斗争”。美国软实力的运用主要体现在教育交流上。 　　（一）教育交流 　　美国对外文化交流项目众多，比如富布赖特项目、“和平队”、福特基金会等。“9?11事件”发生后，美国政府领导人公开表达了对公共外交的积极态度。2001年8 月，国务卿鲍威尔（Colin Powell）公开阐释了公共外交的重要性：“我每天都看到国际教育交流的好处……通过国家教育和交流项目创立的人民与人民之间的外交（People-People Diplomacy）对我们的国家利益至关重要。”总统乔治?W.?布什在2003年3月14日的一次讲话中表示：“我鼓励所有美国人积极加入我们的学生、教师、学校、专业协会和志愿者组织活动中，重新确认我们对世界范围的教育交流的义务。当我们帮助加强全球的同一性，我们就会培养宽容，增进全球未来和平的机会。” 　　（二）富布赖特项目 　　富布赖特项目是世界史上规模最大、影响最大和最为成功的国际文化教育交流项目。富布赖特项目因该项目的倡导者J?威廉?富布赖特而得名。他本人是冷战时期美国最有影响的政治家和社会活动家之一。他1943年就任