内蒙古项目-社会稳定风险评估报告.docVIP

鄂尔多斯市勇泰热电集团项目 社会稳定风险评估报告 PAGE 71 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 鄂尔多斯市勇泰热电集团 2×25MW背压机热电联产工程 社会稳定风险评估报告 内蒙古浩玮环境科技有限公司 2013年9月 委 托 书 委托方（甲方）名称：鄂尔多斯市勇泰热电集团有限责任公司 受委托方（乙方）名称：内蒙古浩玮环境科技有限公司 委托事项： 内蒙古超高压供电局委托内蒙古浩玮环境科技有限公司就鄂尔多斯市勇泰热点集团2×25MW背压机热电工程社会稳定风险评估项目开展工作。 2013年8月15日 编制单位：内蒙古浩玮环境科技有限公司 项目调查：*** *** 助理工程师 *** ** 报告编制： *** *** 助理工程师 联系电话： 0472- HYPERLINK file:///E:\\风险评估\\千里山500千伏输变电扩建工程风险评估\\报告\\千里山项目社会风险评估报告1.doc \l _Toc#_Toc 目 录 前言 1 第一章 项目概况4 第二章 社会稳定风险评估工作实施方案10 第三章 评估过程和方法13 第四章 风险识别估计和判断的评估39 第五章 风险防范和化解措施的评估48 第六章 拟建项目的必要性、合法性、合理性、可行性、可控性60 第七章 评估结论65 相关材料： 1.鄂尔多斯市勇泰热电集团有限责任公司关于申请开展鄂尔多斯市勇泰热电集团2×25MW背压机热电联产工程项目社会稳定风险评估工作的申请 《民意调查测评表》 附件 鄂尔多斯市勇泰热电集团 2×25MW背压机热电联产工程 社会稳定风险评估报告 前 言 工程项目是指具有独立存在意义的完整工程，它是由许多单位工程组成的综合体。重大工程项目是指具有一定投资规模，关系国计民生或对一定区域经济、社会、政治、文化、生态环境等有着重要影响的工程项目。投资规模不是衡量项目是否重大的唯一标准，它是相对的，是重大工程项目的特征之一，工程项目的影响力也是衡量其是否属于重大项目的标准。 当前我国正处在经济高速发展时期，但同时，社会上也出现了很多不稳定的现象，比如个人极端事件和群体性事件。实施重大工程项目在惠及群众的同时，不可避免地涉及到土地征用、房屋拆迁、居民安置、环境改变等敏感问题，极易引发社会矛盾和群体事件，从而引发社会稳定风险。尽管重大工程项目面临的社会稳定风险多种多样、错综复杂，且其发生往往是诸多因素共同作用的结果，是一种随机现象，但人们有可能用概率统计方法及其他现代分析方法计算风险发生的概率，使风险管理成为可能。因而对重大工程项目社会稳定风险进行评估，采取措施预防社会稳定风险的发生显得尤为重要。 城市集中供热是城市基础设施之一，集中供热普及率是现代化城市的重要标志，她标志着一座城市市民生活质量、大气环境质量、地面交通运输、城市垃圾处理的文明程度。建设现代化的城市，必须要创造良好的硬件环境，包括城市基础设施和城市大气环境质量等。集中供热是改善城市环境、改善城市大气质量，提高城市现代化水平的重要措施，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益，是国家产业政策重点支持发展的行业。 鄂尔多斯位于内蒙古西南部、鄂尔多斯东部、晋陕蒙三省区交界处。乌审旗位于鄂尔多斯市西南部、内蒙古自治区最南端，东南与陕西省榆林市接壤，是自治区南下北进的重要通道，享有自治区“南大门”的称誉。全旗总面积11645平方公里，下辖6个苏木镇59个嘎查村；总人口12.5万人，其中少数民族占30%。乌审旗拥有得天独厚的资源优势，多种资源共生且利于配套开发。煤层气探明储量1.38万亿立方米；煤炭资源储量丰富、品质优良，探明储量520亿吨，预测储量1000亿吨以上。 乌审旗嘎鲁图镇地处严寒地区，供热工程是人民生存的基本条件。嘎鲁图镇现有供热面积250万平方米。鄂尔多斯勇泰热电集团为解决乌审旗嘎鲁图镇供热缺口，替代现有热源厂并减少区域内自烧土暖气及小吨位燃煤锅炉，决定在嘎鲁图镇建设3*150t/h中温中压循环流化床锅炉及2*25MW背压机组的热电工程。本项目建成后，不仅能够满足嘎鲁图镇近期供热负荷，并通过建设脱硫除尘、低氮燃烧及脱硝措施，大大减少大气污染物的排放，且本项目建成后年发电量将达到2.5亿度，创