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全纳教育世界成人教育研究重要议题 　　[摘 要] 联合国教科文组织第六次国际成人教育大会正式将全纳教育思想引入成人教育领域，并根据成人教育的自身特点及全纳教育的相关理念提出了一系列关于成人教育发展的建议和意见。基于全纳观的成人教育，集中体现了人权和平等。通过推进全纳教育，可以进一步促进成人教育和终身教育的发展，推动社会和人的发展。 　　[关键词] 全纳教育 成人教育 新议题 　　 　　全纳教育（Inclusive Education）作为一种国际教育思潮，起源于20世纪70年代特殊教育领域内的“回归主流”教育运动。1994年，联合国教科文组织在西班牙召开的世界特殊需要教育大会正式确立了“全纳教育”这一概念。进入21世纪，全纳教育虽然是从残疾人教育和特殊教育领域中发展起来的，但它已经逐步突破特殊教育领域的局限，进入普通教育领域，甚至是整个教育和社会领域，形成了一个不断发展、丰富和完善的全新教育理念。 　　 　　一、全纳教育的基本理念 　　 　　全纳教育不仅是一种教育理念，更是一种持续的教育手段和过程，旨在呼吁全民参与，以求人人获益，并通过合理的差异化教育手段实现真正的包容和公平。但是，纵观全纳教育的发展历史，许多学者对这种教育理念的认识在某些方面还存有争论，根据其演变过程及社会背景，其理念大致包括以下几方面。 　　1. 全纳教育与人权 　　尊重和保障人权是人类社会进步的重要成果，已成为世界各国人民的共同追求，也是社会发展中的动力之源。作为公民权利的重要组成部分，受教育权正受到世界各国的普遍重视。全纳教育的核心是人权，即不应被排斥和歧视任何人。[1] 从全纳教育的历史渊源来看，它最初是在特殊教育的发展过程中被提出来的，主张将特殊教育关注的残疾儿童接纳到普通学校中去。随后，这种教育思想逐渐超越了特殊教育的范围，不再局限于关注残疾儿童，而是面向任何人，无论其年龄、出身、民族、经济状况、宗教信仰等，都应享有受教育的权利。全纳教育思想从人权的角度对公民获取受教育的权利提出了基本的要求。全纳教育是一种新的教育理念和教育过程，它容纳所有学生，反对歧视排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求。 　　2. 全纳教育与平等 　　1994年，世界特殊需要教育大会通过的《萨拉曼卡宣言》指出，全纳学校的建立是实现全纳社会的一个组成部分。[2]所谓全纳社会，即是人人参与的平等社会。全纳教育主张人人都享有平等的受教育权利，这就意味着任何人都能够不被歧视与排斥的享有这种权利。所谓平等，不仅仅指入学机会上平等，还包括受教育者在接受教育的过程中以及其后得到的教学评价上都需要被平等对待。全纳教育主张的平等观，不是一种绝对的平等，而是强调我们的教育者在认识和尊重文化差异、身体差异等方面的同时，更要关注和重视每一个学习者个体的发展，并能给予相应的尊重，即不能仅关注一部分学生，而歧视或排斥另一部分学生，要正确对待个体差异的多样化存在。因此，全纳教育不仅是促进学生积极参与的过程，更是一个减少学生被排斥的过程。 　　3. 全纳教育与社会 　　教育是民主社会与和谐社会的一个重要组成部分，教育发展的目标往往是社会发展目标的导向。全纳教育不仅涉及到人权和平等问题，还涉及到整个社会对人的价值的重新认识和评定。其深刻的社会意义表现在建立全纳社会的目标上，即人人参与、人人平等的民主社会，同时这种教育思想所倡导的“积极参与”，也对学习者的主动性给予了充分的肯定。个人是社会的创造者和更新者，教育就是要促进学习者发挥其个人能动性，以适应社会并推动人类的发展。因此，民主社会与和谐社会的丰富内涵只有通过全纳的思想才能得以充分的诠释。教育的发展促进了社会的进步，社会的进步推动了教育的先行与创新，因此，全纳社会的建立是全纳教育得以保障和实施的强大后盾和支撑。 　　 　　二、成人教育领域中全纳教育的发展现状 　　 　　成人教育是一种不断完善的日渐丰满的终身教育的过程。从1949年第一次国际成人教育大会的召开，到1997年第五次国际成人教育大会《汉堡成人学习宣言》的发布，世界各国在实践中不断地发展和创新成人教育理念。成人教育对象不断扩大，教育模式逐渐丰富，办学方式日趋灵活与开放……这些无不体现了全纳教育理念在成人教育领域里的延伸。 　　2009年12月，第六次国际成人教育大会在巴西贝伦召开，大会提交了《关于成人学习与教育的全球报告》，其中关于全纳和参与的论述在该报告中占有一定的篇幅。大会的核心成果《利用成人学习和教育的力量与潜力走向美好未来――贝伦行动框架》（以下简称《贝伦行动框架》）对于成人教育和成人学习提出了多项要求，其中“参与、包容与公平”这项要求最为重要。该行动框架明确提出：“全纳教育是实现人类、社会和经济发展的基础。让全体公民有能力发展自己的潜力，将