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工程招标投标中相关问题分析 【中文摘要】以《中华人民共和国招标投标法》入手，论述资格预审的目的和意义，合理时间投标，最低价评标法的缺点等，通过案例说明工程项目招标投标中投标人、招标人和评标委员之间的相关问题，分析所投的标是否可行或是否可中标。 【关键字】 招标投标 资格预审 时间 低价评标 【Summary】 In the bidding law of the Peoples Republic of China, this paper discusses the pre-qualification of the purpose and significance of the lowest bid and reasonable time, the shortcomings, bid by illustrate bidding project of bidders, the tenderer and the evaluation committee, analyzes the related problems between the standard is feasible or whether the bid. 【Key words】 bidding prequalification of prospective time low-cost evaluation 《中华人民共和国招标投标法》是招标投标活动中的根本大法，国家计委等七部委联合发布的《评标委员会和评标方法暂行规定》及《工程建设项目施工招标投标办法》对招标评标做了具体的规定。有关省部委又相继颁布有关办法、规章，不断完善了建设工程招标投标的法律体系，建筑市场不断地规范化，一个以项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制这四项基本制度为核心的工程建设管理体系已经建立起来。但是，由于我国投资体制、工程计价体制及其它各方面的因素，从实际的工程招标投标活动中暴露出了一些问题。 招标投标的作用主要是解决招标项目在保证质量的前提下,使项目价格与费用水平降低,同时使产品质量、承包基数和人员素质等方面得到提高。招标投标项目是多种多样的,不同领域内招标投标项目,其经验和竞争策略也是不同的。而《招标投标法》的立法目的在于规范招标投标活动，保护国家利益，社会公益利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。 一、资格预审的意义和目的 《招标投标法》第十八条规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是大多数招投标活动中经常采取的一道程序。这个程序，对保障招标人的利益， 促进招标投标活动的顺利进行，具有重要意义。 资格预审是为招投标工作的开展把好重要的第一关，审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件:（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；（3）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为。因此业主可选择在财务、技术、施工经验等方面优秀的投标人参加投标。 其次，这种程序，对复杂的或高价值的招标项目特别有用，甚至对于价值较低但技术复杂或高度专业化的招标项目，是非常有帮助的。 如果越过这道程序，而直接对投标人的投标文件进行审查和比较，不仅费用要高得多，而且也更加耗费时间。 采用资格审查程序，可以缩减招标人评审和比较投标文件的数量。 另外资格审查程序，也是那些资信较好、能力较高的潜在投标人决定是否更多投标的一个重要条件，为业主选择一个优秀的投标人中标打下良好的基础，使建设工程的工期、质量、造价各方面都获得良好的经济效益和社会效益。 相关案例 某项目预审文件规定：未回答所有问题的申请人可能会被拒绝。一家公司填答了大部分问题，但未填答有关财务的问题，而是用过去5年财务审计报告代替。 招标人认为该承包商不具备承包资格，理由是该承包商以往执行的一项合同成绩不佳。但有关评审的咨询专家认为该承包商的经验、技术和财力足以承当该工程。 案例分析 1、资格预审的目的是为了了解申请人的经验、技术、财务等能力能否承当合同任务。本案例中的承包商以其财务审计报告说明其财务能力，可以满足资格预审的目的。如果业主为谨慎起见，可要求该公司进一步填报必要的情况。 2、资格预审和评标不同，应该容许有资格的投标人都参加。招标人以“以往成绩不佳”为由取消该承包商的投标资格，有种看人下菜的嫌疑。既然资格预审标准已经规定，就