金融办2016扶贫日-活动方案.docVIP

金融办2016扶贫日活动方案 为贯彻落实《中共瑞金市委 瑞金市人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》(瑞发〔20xx〕3号)等文件精神，探索金融助力精准扶贫的有效方式，充分发挥金融在精准扶贫工作中的重要支撑和示范带动作用，促进金融资源合理配置，推动农村普惠金融建设，切实提高我市精准扶贫工作实效，特制定本方案。 一、总体要求 认真贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发的总体部署，坚持金融扶贫措施和贫困识别结果相结合，积极探索金融、财政及相关部门统筹协调共同推进精准扶贫的新路子，合理配置金融资源，创新金融产品和服务，完善金融基础设施，优化金融生态环境，积极发展农村普惠金融。从今年起，利用5年左右的时间，通过机制、产品及服务创新为各类贫困人群提供金融支持，提高贫困人口的自我发展能力，增加贫困户收入，加快脱贫致富步伐。 二、基本原则 坚持产业引领与金融助力相结合。以多元化金融扶持助推产业发展，促进贫困村居和贫困人口提升自我发展能力。 坚持信贷总量增长与精准投放相结合。以信贷总量的较快增长促进区域经济总量增长，以科学分类精准投放增强扶贫实效。 坚持财政扶贫和金融助贫相结合。推动财政定向扶贫政策与信贷政策有效对接，以财政扶贫资金撬动信贷资金扶贫。 坚持金融扶贫与金融扶智相结合。在推动信贷持续扶贫的基础上，通过金融知识宣传普及以及信贷助学等方式提高贫困人口脱贫能力，促进贫困区域可持续发展。 三、工作目标 从现在起到2020年，通过5年左右的努力，建立健全金融扶贫工作机制，有效落实各项工作措施，持续加大扶贫开发金融服务力度，力争建成覆盖贫困乡村各阶层和各类人群的全方位普惠金融体系，实现金融资源配置基本满足精准扶贫工作需要，推动金融服务水平显著提升，金融生态环境明显改善，分类定向投入持续增加，金融扶贫成果显现，全市49个贫困村(居)自我发展能力明显提升，贫困群众自我脱贫致富内生动力更加强劲，扶贫对象实现脱贫。 四、工作任务 (一)精确使用货币政策工具。建立扶持对象“名单式”管理机制。在全市调查筛选需要扶持的农业龙头企业、新型农业经营主体、贫困农户等，对其进行“名单式”管理，对所筛选的扶持对象建立“一户一册”的扶持台帐。建立货币政策工具引导信贷定向扶持机制。坚持支农再贷款与支小再贷款投放和信贷定向投放扶持对象相结合，促进各相关银行机构扩大涉农贷款投放，力争支农再贷款投放量持续增长，支农再贷款额度占全省的比重高于上年同期水平;完善再贴现业务管理，拓展再贴现的票据种类，优先办理名单内行业或企业贴现，帮助扶持对象获得融资支持。(市金融局、市人民银行、市扶贫和移民办、各银行金融机构、各乡镇等按职责分工负责) (二)加大扶贫信贷资金投放。积极争取信贷资源向我市倾斜，合理调整信贷结构和投放节奏，提高信贷扶贫工作针对性，结合各类贫困对象开展特色信贷扶贫。一是支持产业发展。开展产业扶贫贷款试点,根据项目村合作组织已发展和拟发展产业的规模确定额度,对需要综合扶持的贫困户发放扶贫贴息贷款，解决贫困户产业发展问题。发挥市振兴小微企业担保公司和财政惠农信贷通等融资担保平台作用，重点支持农民专业合作组织、家庭农场、种养大户和农业龙头企业产业发展，扩大扶贫贴息贷款规模。力争到2015年底累计发放产业扶贫贷款1.5亿元，2020年前累计发放产业扶贫贷款10亿元。二是支持扶贫对象移民搬迁。对需要搬迁的贫困户发放移民搬迁贷款，解决贫困户改善生产生活条件的问题。对经确定且符合贷款条件的搬迁对象，每户由市农信社提供不低于5万元的贷款用于建房支持，并在贷款期限、利率等方面给予优惠，力争2015年累计移民搬迁3000人，发放移民搬迁贷款0.5亿元，2020年前累计发放移民搬迁贷款2亿元。三是支持就业创业。积极支持贫困农户、返乡农民工、残疾人等群体就业创业，努力做好技能培训的金融支持，提升就业创业水平;加大对辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业的信贷支持，财园信贷通、小微信贷通和财政惠农信贷通等要优先为吸收贫困人员就业较多的企业、农民专业合作社等提供支持，市振兴小微企业担保公司要积极为吸纳贫困家庭成员就业占用工总人数30%以上的农业产业化龙头企业等经营主体发展生产提供贷款担保并减免担保费用。力争到2015年底累计发放创业就业贷款1亿元，到2020年前累计发放创业就业贷款5亿元。四是投放助学贷款。对需要从教育入手治本挖穷根的贫困户发放生源地助学贷款，解决扶贫对象的教育问题，提高贫困农户教育水平，力争到2015年底累计发放生源地助学贷款1000万元，到2020年前累计发放生源地助学贷款0.5亿元。五是支持保障扶贫。对因病、因残需要康复救治的贫困户发放保障扶贫贷款和农户小额信用贷款，解决贫困对象的救助保障问题，提高低收入农户的申贷获得率，确保小额信用贷款占比逐年提高，