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关于中国跨国油气管道安全问题思考 　　摘要： 近年来，我国能源对外依存度不断提高，我国通过多条跨国管道保障国家的能源供应安全。本文简要介绍了我国陆上油气通道的情况，分析了这些跨国油气管道所面临的政治、社会、宗教、战争等风险，提出了应对这些风险的措施，供相关企业及部门参考。 　　Abstract： Chinas dependence on foreign energy is increasing in recent years. We take transnational pipeline to ensure the security of energy supply. The situation of onshore oil and gas channel for China is briefly introduced in this paper， and the political， social， religious and war risk of transnational oil and gas pipelines are analyzed. Based on these analyses， some advises are proposed to Chinese enterprise for policy-making decision. 　　关键词： 油气管道；跨国；社会风险；安全保障 　　Key words： oil gas pipeline；transnational；social risks；security assurance 　　中图分类号：TE88 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）16-0237-03 　　0 引言 　　进入21世纪以来，我国经济社会高速发展，工业化与城市化进程加快，能源需求正以前所未有的速度增长，我国能源生产能力早已不能满足自身的需求，能源对外依存度日益扩大，目前，我国石油的对外依存度已经接近60%[1]，在这种情况下，实现原油进口的多渠道和运输方式多元化，显得尤为重要。为此，我国四面出击，建设多条跨国油气管道，保障自身的能源安全。但由于地缘政治、社会环境等原因，这些跨国管道面临各种风险。 　　1 我国跨国管道现状 　　目前，我国跨国管道主要分布在三个方向：东北方向的中俄管道、西北方向的中亚管道/中哈管道、以及西南方向的中缅管道[2]。另外，将来可能在中国“一带一路”战略下建设的中巴管道也将成为我国重要的能源生命线。 　　1.1 中俄管道 　　中俄原油/天然气管道被称为中国四大能源战略通道之一。对于中国来说，与世界第一原油出口大国俄罗斯的合作，是保障我国能源安全的重要举措。 　　中俄原油管道起自俄罗斯远东管道斯科沃罗季诺分输站，经中国黑龙江省和内蒙古自治区13个市、县、区，止于大庆末站。管道全长999.04公里，俄罗斯境内72公里，中国境内927.04公里。按照双方协定，俄罗斯将通过中俄原油管道每年向中国供应1500万吨原油，合同期20年。中俄原油管道于2010年11月1日进入试运行阶段，2012年9月，在历经15年艰难的谈判后，中俄原油管道项目最终签约[3]。 　　从2004年中俄双方开始研讨天然气合作计划开始，双方经过漫长而艰难的谈判，2014年5月，两国最终签署《中俄东线供气购销合同》。根据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过俄天然气管道东线向中国供气，输气量逐年增长，最终达到每年380亿立方米，累计30年，合同总金额4000亿美元（约合2.5万亿元人民币）。 　　1.2 中亚管道/中哈管道 　　中亚管道/中哈管道作为我国西北的战略能源通道，对保障我国能源安全和西北边疆地区的繁荣稳定具有重要意义。 　　哈萨克斯坦石油资源丰富、经济平稳，中国与之合作意义重大。一方面实现了两国之间经济的对接，使两国经济发展互有促进；另一方面，哈萨克斯坦与新疆接壤，可以带动沿线经济的发展。中哈原油管道西起里海之滨的阿特劳，途经阿克纠宾，终点为中哈边界阿拉山口，全长2798 公里，设计最高年输油能力为2000 万吨。 　　中亚天然气管道起始于阿姆河右岸的土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，经乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部，从阿拉山口进入中国，至我国新疆霍尔果斯，与西气东输二线相连，全长约一万公里（含西气东输管线），成为中国经济的另一条生命线，中亚天然气管道开始采用双线（A、B线）敷设，后又增加C、D线，其中土库曼斯坦境内长188公里，乌兹别克斯坦境内长530公里，哈萨克斯坦境内长1300公里，其余约8000公里位于中国境内。2003年开始达成意向，2009年12月开始试运营。项目全面竣工后，在30年的运营期内，预计每年从中亚地区向中国输送约3