关于成立裕西社区居家养老中心的可研报告.doc

关于成立裕西社区居家养老中心的可行性报告 一、总论 社区居家养老是一项得民心，暧人心的民主工程、夕阳工程，爱心工程，是一项社区服务工作的重要内容。社区居家养老不同于机构养老，也不同于家庭自然养老。其基本含义：一是从养老的方式看，是居家养老，二是从提供养老的服务主体看，居家养老除了需要家庭照料外，还需要来自社区的照顾。社区居家养老强调了社区在居家养老中的作用。简而言之，社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入社会化、专业化服务方式的居家养老服务模式。 社区居家养老，是适应人口老龄化发展的客观要求，也是建立完善社区服务体系的必要补充；同时也提高了老年人的生活质量，加强和谐社区建设的现实需要。为真正实现“老有所养、老有所依”提供一条探索性道路，为构建和谐社区找到了现实出路。 1、项目名称：吴忠市颐天乐社区居家养老中心 2、承办单位：吴忠市金星镇政府裕西社区 3、拟建地点：裕西小区院内　 4、建设规模：300平米平房，拟建成吴忠最大的社区居家养老中心(试点) 5、建设年限：　半年 6、概算投资50万元。其中，个人投资20万元，集体投资30万元 二、吴忠地区老龄化现状及其分析： 随着人口老龄化速度加快，老龄问题已成为我市一个严重的社会问题，特别是老年人对养老设施和养老方式的需求问题，引起了社会各界的高度重视。为了切实了解老龄化状况，解决老年人的需求问题。从2008年5月8日到5月18日，裕西社区组织分配5个小组开展了社区居家养老老龄普查活动，共用10天时间走访登记出508名，占小区全部总人口的13.78%。其中女258名，男250名，60-64岁154人；65-70岁132人；70-74岁127人；75-80岁57人；80-85岁28人；84-90岁6人；90岁2人；独居老人47人；生活困难56人。通过这次老年人生活状况普查登记，我们发现了一些问题，也是社会所关注的问题，老年人和高龄老人不断增加，有的老年人没有工资收入，儿女都下岗，他们的生活比较困难，有的因有病没有纳入医保，有的儿女不在身边，生活不能自理等。对此我们分不同情况的群体对他们进行面对面的心里访谈，调查他们的现实生活状况，有无意愿和经济能力参与社区居家养老以及对社区居家养老有何建议和希望。 通过一系列调查活动我们不难发现老年人由于社会能力和生活能力存在大量养老的问题。虽然这几年政府也从组织领导、设施建设、资金投入、政策扶持等方面都加大了对社区建设和老龄的工作力度。但在此基础之上我们还应该倡导全社会为老服务；可以成立“老年互助组”，以自愿、无偿原则，引导低龄老人为高龄老人服务、健康老人为体弱老人服务；也可以推行“家庭养老院”，组织社区内大龄失业女性与需要居家看护的老人进行有偿结对服务，并由社区各服务机构通过入户服务为居家养老的老人提供优质且相对价廉的服务。这些有益的探索都有利地促进了社区居家养老的发展，将老龄基础工作与开展社区建设紧密结合起来，相互协作，互相配合，形成了抓好社区建设的强大合力，推进了社区工作的全面发展，以现行良好发展态势引导社区居家养老探索进程。 7、效益分析：社会福利、综合服务收益促进社区老龄事业的发展。现分析现状如下： （一）、老年人口数量迅速增加，人口老龄化形势严峻 近年来，随着改革开放的深入，社会经济的发展以及人民生活水平的提高，老年人口数量迅速增加，预计到2010年年底，老年人口将上升到28万，占总人口的18.6%，利通区社区内老年人口已占全市老年人总人口的21.5%。据预测，全市到2020年，老年人口将猛增至65万，占总人口的24.3%。届时，每四人中将有一位老年人，人口老龄化形势十分严峻。 随着医疗卫生水平的提高和人均寿命的延长，老年人中高龄老人甚至是百岁老人日益增多，因此，对老年人的照料问题更加突出。随着计划生育政策的深入，家庭结构向“四、二、一”(即一对夫妇赡养四位老人、一个孩子)方向发展，加上住房条件改善，老年人与子女分住增多，使得家庭规模日趋小型化。由于子女工作压力大、闲暇时间少，加之外出经商人员增加，又使空巢家庭大量出现。要求社会提供全方位的养老服务，已经成为越来越多的老年人及其家庭的迫切需要。 （二）、养老设施和活动场所存在的问题 我市养老设施和活动设施建设虽然取得了可喜的成绩，但是，比较社会经济的发展、人民生活水平的提高和老年人口的持续增长，现有设施和场地无论在数量、分布、收费、功能及服务项目上，都远满足不了老年人的需要。大多数老年人、特别是刚从工作岗位上退休的相对“年轻”老人身体比较健康，目前不需要或没有条件入住养老机构，都希望在居所附近找到适合于老年人活动的场所。但由于活动场所少、娱乐设施不完善，有些地区的老年人常年在墙根下、马路边