农民专业合作社建设项目-实施方案.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 二0一三年郭田镇农民专业合作社 建设项目实施方案 各村委会： 为认真贯彻落实县委十一届七次全体会议精神，全面提升农民组织化程度，促进农业产业化发展，结合我镇实际，就进一步建设好农民专业合作社提出以下实施方案： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以家庭承包经营为基础，以增加农民收入为核心，借鉴县内外成功经验，按照“民办、民管、民受益”的原则，支持多元化发展，建立农民专业合作社内部管理制度，完善运行机制，总结发展规律，提高农民组织化程度，促进农业产业化发展。 二、基本原则 1、坚持以家庭承包经营为基础。建立和发展农民专业合作社，必须坚持以家庭承包经营为基础，保障农村土地的集体所有权和农户的承包经营使用权不变，农民的生产经营自主权和家庭财产所有权不变、维护农民的合法权益。 2、坚持自愿合作的办社原则。兴办农民专业合作社必须尊重农民群众意愿，成员以农民为主体，实行自愿联合，开放办社，入社自愿，退社自由。 3、坚持“民办、民管、民受益”的办社方针。农民专业合作社实行民主管理、民主决策、民主监督，成员地位平等，依法行使民主管理各项权力；合作社内部产权明晰，利益共享，风险共担。 4、坚持以服务成员为根本宗旨。农民专业合作社必须以服务成员为基本出发点和落脚点，积极创造条件为成员提供产前、产中、产后各种服务，解决成员在发展生产中遇到的困难和问题。同时，对外要充分发挥市场独立经营主体的作用，积极参与市场竞争，为全体成员谋求最大共同利益。 5、坚持依托优势产业和特色产品办社的发展思路。建立和发展农民专业合作社，必须遵循经济发展客观规律，以一定规模的产业基础为支撑，以满足农民群众的共同需求为纽带，以建立紧密联结的利益机制为核心，办出特色，持久发展。 三、目标任务 2013年农民专业合作社建设重点围绕玉蔬菜、经济林果、草畜、农业机械化等和“一村一品”产业布局相对集中的地方，扶持发展6个农民专业合作社示范点 ，以此带动全镇农民专业合作社健康发展。 四、建设标准 1、遵守国家法律、法规和有关政策，按规定在工商部门登记注册，接受县农业局和相关部门的指导和监督。 2、有固定的办公场所，有一定规模的产业基地，有便捷的信息服务网络，有完善的章程和成员（代表）大会、理事会、监事会等基本组织机构，各项制度健全。 3、坚持合作制原则，成员入社自愿，退社自由，加入退出手续完备，有成员登记清册，并向成员发放《农民专业合作社成员证》，明确成员的权利和义务。 4、县级合作社人数要在10人以上，具有一定的产业规模基础,成员结构符合法定要求。 5、坚持“民办、民管、民受益”的原则运行，民主决策合作社重大事项，每年召开成员（代表）大会不少于一次，每年向成员公开财务一次。 6、有切实可行的经营服务发展规划和年度计划，经常向成员提供信息、技术、良种、物资、储藏、销售、培训等服务，对当地产业发展和农民增收有显著带动作用，成员的满意程度在85%以上。 7、有稳定增长的业绩，合作社年收入达到5万元以上，并且有一定的可分配收益，盈余实行二次返还，成员年人均纯收入比非成员高300元以上。 8、有独立的品牌，农产品得到质量认证，实施标准化生产，市场前景良好。 9、依照《农民专业合作社财务会计制度》规定进行会计核算，账目健全，建立成员账户，实行盈余返还制度，每年至少进行一次收益分配。 五、方法步骤 2013年农民专业合作社建设从1月开始到12月底结束，分三个阶段进行。 第一阶段：准备阶段（2012年12月底）。成立领导小：组长：陈标坤。下设办公室：主任：黄清华；副主任：陈文辉。成员：江伟育、黄浩、黄运辉。要对确定的农民专业合作社进行调查摸底，制订实施方案。搞好对农村干部及合作社带头人的宣传培训，并及时对具备条件的积极推荐申报登记注册，每村至少要上报1个拟建专业合作社。并于1月底上报结束。各村拟建专业合作社如下8个：湖华村：江木贵；布美村：邓宗镇、邓运源；空南村：江添陂；横塘村：江秋林；双光村：江锦维、江绍深；坪上村：黄焕文。 第二阶段：实施阶段（2013年2月至2013年8月底）。主要工作有两个方面：一是根据产业发展需要和农民群众的合作意愿，鼓励和引导农民合作创办或依托农村集体经济组织、龙头企业、基层农技推广部门、基层供销社等团体，按照自愿、互利原则，领导创办一批包括生产合作型、科技服务型等不同类型的农民专业合作社。二是建立和完善农民专业合作社的运行机制。参照农业部《农民专业合作社示范章程》（试行），完善《章程》及内部分配、积极发展、民主管理等制度，建立“风险共担，利益共享”的利益联结机制，规范经营管理，扩大经营规模，壮大经济实力，增强合作社发展活力。 第三阶