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关于市州企业联合会机构情况调查与思考 　　前一些时,为推动湖北省市、州企业联合会机构建立健全及工作的深入开展,我们对十堰市企业联合会机构建立及工作开展情况进行了调研,收获颇大,有必要将他们的一些做法和个人对有关问题的思考介绍如下: 　　 　　一、机构健全、领导重视 　　 　　一是思路明确。该市领导认为:为使全市企业尽快走出当前金融危机的影响,加快企业的发展,使企业在国内外形成竞争合力,为企业进一步提高良好的发展环境,也为政府和企业之间建立一个服务的工作机构,市政府决定成立企业联合会。成立该会的指导思想是:以面向企业,为企业和企业家服务为宗旨,以建立一流的社团组织为目标,充分发挥协会的桥梁和纽带作用,切实帮助企业解决创业、发展中遇到的各种实际困难,把企联作为企业和企业家相互交流的家园,促进发展和创业的平台,并使企业和企业家健康成长,进一步推动全市经济社会又好又快发展。为提高对企业联合会机构建立的认识,市政府主要领导还提出了:协会就是“政府”,政府就是“协会”的口号。由于市委、市政府领导的重视,2008年11月20日成立了企联机构(当时名称为:“十堰市中小企业联谊会”,2009年初正式改为“十堰市企业联合会”),随后召开了第一次理事会,选举了企联领导及理事会成员。 　　二是市领导亲自挂帅。市委书记担任顾问,市长、及一名分管的市委常委和一名副市长担任名誉会长。十堰普林工业园有限公司董事长任会长,十堰市经委主任为常务副会长,市经委一名副主任担任秘书长。 　　三是机构设置健全。市企业联合会目前有工作人员14人,均为市经委在职干部兼任。企业联合会设立秘书处,下设五个工作部,即:融资担保服务部、生产管理服务部、人力资源服务部、政策法规服务部、综合服务部。各部负责人由市经委相关科室负责人牵头。2008年该机构已开始运转。 　　 　　二、努力推进、开局良好 　　 　　一是搭建融资平台。为缓解市中小企业融资难,担保难的问题,他们加强与银行、市政府投资担保公司的联系,争取创建一条企业融资的绿色通道,以帮助企业缩短贷款时间,降低筹资成本,扩大放款规模。目前已有两家小额贷款担保公司挂靠市企业联合会,银行机构也愿企业联合会参与,融资和担保机制已初步建立,计划全年为部分资金紧缺且有发展前途的企业融资2亿元。 　　二是搭建发展平台。计划构建企业物资采购平台,即以普林工业园现有的60户企业为基础,集中统一采购大宗生产资料,降低采购成本;构建市汽车零部件生产企业的营销平台。整合现有资源。组建检测、研发、质量认证和咨询等机构。改变目前散、乱、差及企业相关费用支出高的现状,创新服务模式;建立企业联合会网站,为企业提供信息交流、分析等快捷服务平台。 　　三是搭建经贸交流平台。主要是抓好培训和考察学习,经初步协商采取与有关方面合作通过办班的形式加强对企业相关人员的培训,帮助提高企业经营者和管理人员的素质。 　　四是搭建人力资源平台。自进入2009年以来,全市大部分的汽车零部件企业发展势头良好,生产经营快速恢复,目前有的企业产品供不应求,有的企业一天24小时分班不停地工作,还有的企业劳务人员紧缺,并存在招工难的问题。为此,该市企联打算与有关部门和职业学校、技校联手,为企业服务,为企业招工搭建良好的服务平台。 　　五是搭建政策平台。为企业提供政策、法律咨询服务,争取市政府的支持,并运用现有部门职能优势,对凡涉及扶持企业发展的各项优惠政策,在同等条件下,优先向会员单位倾斜。 　　六是搭建与部门协作平台。通过参与全市年度十大经济风云人物、市优秀企业家、市、省级劳模及全国“五一”劳动奖章的评选表彰和推荐活动,积极与有关部门配合,形成良好协作互动机制,提升企联的社会地位,增强企联的影响力。此外还创季刊《十堰经济纵横》,聘任中国营销学会副会长、湖北汽车工业学院教授陈友新为总策划人,目标是将此刊物办成省内和国内一流。 　　 　　三、问题对策、推介思考 　　 　　从调查中反映的情况看,十堰市企业联合会也存在一些具体问题,需要关注和研究。主要表现在:一是机构的体制问题。该市企联的全部工作人员均为市经委在职干部兼任,其优势是能充分结合和运用政府部门行政职能和资源,推进工作的手段比较强,但其劣势是人力和精力难以得到保障。虽然机构名称健全,工作责任分工明确。但机构内部工作协调难度大,处理不好,容易影响工作的质量;二是两会合一的体制还未到位。十堰市只成立了企业联合会,还未成立企业家协会。主要原因是该市有关部门在登记时只同意登记一个机构;三是经费不足。该市企联2008年底成立时,市财政给予了一定支持,2009年在部门预算中也安排了一定数量的工作经费,但总的看,机构刚建立,保障正常运转的经费和投入缺口较大,若必要的经费得不到落实,工作计划就难以到位。为此,市企