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关于十三五规划全面放开二胎政策经济意义 　　【摘 要】随着国家的宣传力度的不断加大和人民生育观念的逐渐转变，新生人口可能会急剧增加。但是不可忽视的一点是老年人口的社会福利的需求也在急剧上升容易造成尖锐的社会矛盾，导致社会不稳定。由此可见国家财政政策的实施是不可缺的，下步将会设立专项资金，完善和健全社会保障体系，提高医疗水平。 　　【关键词】人口老龄化 自然增长率低 全面放开二胎 　　一、背景 　　中国于1999年进入老龄化社会，统计数据显示，截至2014年底，中国的老年人口已达到60岁以上2.12亿，总人口的15.5%，预计在2025年超过3亿，2050年将达到4.87亿的人口高峰，人口总数的34.8%。中国的人口老龄化得过程，与许多国家相比，呈现了一个高龄老人、失能老人，空巢老人的现状。同时根据数据显示，2014年底，中国的人口出生率为12.37‰，死亡率为7.16‰，新的人口1687人，人口自然增长率为5.21‰。有迹象表明，中国已经进入了未富先老的状态，随着人口红利的逐渐消失，人口老龄化已经成为不可忽视的一个重要因素，而且极大限制了中国经济的发展。由于我国长期实行的计划生育的基本国策以及医疗保障水平的显著提高，都在一定程度上限制了人口的自然增长，助推了人口老龄化的进程。那么现在我国十三五规化的决议中改变计划生育的基本国策，全面放开二胎政策到底对现实经济产生何种影响？下面从人口老龄化和自然增长率低两个方面分析对宏观经济中劳动就业与国民收入产生的影响。 　　二、人口老龄化对国民收入产生的影响 　　（一）老年人逐渐成为一个庞大的群体，对于这个群体他们的消费能力还是比较薄弱的，这主要有四个因素导致：（1）我国自古以来就有勤俭持家、以朴素为美的风尚，传统的文化背景和深厚的文化底蕴，极大的影响了人们的消费观念，这点尤其对老人影响更深。所以就造成了“节约悖论”，这种悖论使得人们消费水平下降，直接导致了国民收入的减少。（2）目前我国的养老保障体制相比西方国家来说仍然是滞后的，这就产生老人有钱不愿消费、不敢消费的局面。（3）目前我国市场上针对老年产品相对较少，这就侧面反映很多企业并没有关注到老年人这个消费群体，也没有意识到潜在的老年市场，企业对老年市场关注不够。（4）我国老年群体的年龄结构偏低龄化老年消费特点不明显。在短期内要想解决上述因素还是极其困难的，人口老龄化对我国经济的影响不容忽视。 　　（二）随着人口老龄化加速，新的人口增长放缓，造成一些负面影响。首先，人口老龄化将不可避免地导致的延迟退休年龄，但反映了自然人口死亡率的下降，目前中国仍是相对丰富的劳动力供给，但工人的质量一直落后于经济发展的需要，这成为制约中国经济发展的一个重要因素。其次，其他经济因素到相同的前提下，根据边际收益递减规律，不断输入的一个要素，它带来边际收益是递减的。资本和劳动力是生产要素的两个关键因素，经济发展的过程中，如果只有资本积累是不够的，必然会受制于边际收益递减规律，如果人口红利与经济发展的过程相结合便可以利用劳动因素积累使得资本收益递减的时间放缓。 　　（三）从长期来看人口老龄化进程如果不受到有效遏制，未来我国一定会出现劳动力严重不足和短缺的情况。在西方经济学中，宏观生产函数在技术水平一定下使用总量的意义下，劳动和资本要素投入生产函数为：Y=F（N，K）根据生产函数可以了解到，就业量对国民收入的决定具有重要影响，而就业量又取决与劳动力的供给和需求，如果劳动力的需求不变，供给减少的情况下，就业量势必减少，进而影响国民收入的增长。 　　三、自然增长率低对国民收入的影响 　　人口自然增长率低导致新增人口直接减少，那么未来劳动人口会面临短缺情况，如果按照这个趋势发展，未来中国人口将呈现下坡趋势，国内市场将会受到此因素的影响导致萎缩，中国人口多市场广阔的优势将会失去。虽然有不少学者认为人口自然增长率每降低一个千分点，人均GDP增长率将会提高0.36―0.59个百分点，此观点过于片面。结合我国的实际国情，我国人口增速已经放缓，部分地区甚至出现人口负增长的态势。由于未来劳动力处于非饱和的状态，增加劳动供给，所带来正面的影响将大于其带来的负面影响。所谓正面的影响是指劳动供给的增加可能会促进科学技术的创新和消费市场的扩大。马尔萨斯学派的观点并不会成为主流观点。而且乔布斯经济体中，也论证了人口规模对商业创新和技术创新具有促进作业。如今我国实际处于索罗经济体中，乔布斯经济成分占比也在逐渐上升，马尔萨斯经济所占比重已经较小。因此关于马尔萨斯的人口理论已经不符合我国的实际国情，当然也间接说明二胎政策的实施在某种程度上对我国的经济具有极大的积极作用，其负面经济作用可以不必过于在意。 　　四、全面放开二胎政策的分析 　　党的十八届五中全会作出全面放开二胎的政