会昌县安全生产事故灾难应急救援预案.docVIP

PAGE PAGE 1 会昌县安全生产事故灾难应急预案 一、 总则 　 （一） 编制目的 　　规范全县安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。 　　（二） 编制依据 　　依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江西省突发公共事件总体应急预案》和《江西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《江西省安全生产事故灾难应急预案》、《赣州市人民政府贯彻省政府关于进一步加强安全生产工作决定的意见》、《赣州市突发公共事件总体应急预案》、《赣州市安全生产事故灾难应急预案》和《会昌县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，制定本预案。 （三）分类分级 本预案所称安全生产事故灾难是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失和对全县或者一个地区的经济发展、社会稳定构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及安全生产的事件。主要包括： 1、工矿商贸企业、机关、事业单位发生的各类安全生产事故，包括矿山，建设工程，危险化学品，烟花爆竹，民爆器材，尾矿库垮坝，特种设备等事故； 2、民航、铁路、公路、水路等重大交通运输事故； 3、工矿企业火灾事故； 4、供电、供油、供水和供气等公共设施和设备事故； 5、公众聚集场所安全事故； 6、通讯企业安全生产事故； 7、电力企业安全生产事故等； 各类安全生产事故灾难按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》和国务院主管部门制定的突发公共事件（事故灾难类）分级标准，是突发安全生产事故灾难信息报送和分级处置的依据。 　　（四） 适用范围 　　本预案适用于本县行政区域内下列安全生产事故灾难的应对工作： 　　1、造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全、5人以上中毒（重伤）、直接经济损失一般（Ⅳ级）以上，或产生较大社会影响的突发性安全生产事故灾难。 　　2、超出乡（镇）人民政府应急处置能力，或者跨乡（镇）行政区、跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。 3、县政府领导认为需要县安全生产事故灾难应急指挥部处置的安全生产事故灾难。 4、《会昌县突发公共事件总体应急预案》中规定道路交通、水上交通、火灾、电网大面积停电、通信保障、突发环境事件等六项分别制定了专项预案，相关救援事项从其预案规定。根据有关规定，安全生产事故灾难信息的报送和续报、事故的调查和处理、应急管理等相关事项从本预案规定。 　　（五）工作原则 　　1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援的科学指挥和人员的安全防护；要充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会力量的基础作用。 2、统一指挥，分级负责。在会昌县人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称县应急委员会）统一领导下，县安全生产事故灾难应急指挥部负责组织协调本行政区域内一般（Ⅳ级）以上突发安全生产事故灾难应急救援工作；企业要认真履行安全生产责任主体的职责，制定安全生产应急预案和建立应急机制。 3、条块结合、以块为主。按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，中央、省、市驻县企事业单位发生事故灾难后，应及时报告县人民政府和本企事业单位的上一级主管部门，并服从县人民政府的统一指挥。事故灾难处置以县人民政府为主，上级政府有关部门予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。 4、各有关部门和单位要主动配合、密切协同、形成合力；涉及关系全局、跨部门、跨地区或多领域的，预案制定、修订部门要主动协调有关各方，确保突发事件信息及时准确传递，应急处置工作反应快速有效。 5、平战结合，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，经常性地做好应对事故灾难的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，开展演练活动，按照“统一组织领导，整合社会资源，发挥专业优势，提高装备水平”的总体思路，充分利用现有资源，避免重复建设，充分发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优越性，充分依靠和发挥武警部队、民兵预备役队伍在处置突发事件中的骨干作用，充分发挥公安队伍在处置突发事件中的重要作用。建立统一的突发安全生产事故灾难信息平台，确保突发事故灾难信息及时准确传达，实现信息的互通和共享。 6、快速反应，高效运转。建立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急救援能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦