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关于市政公用工程成本控制问题与措施探析 　　【摘要】结合笔者实践工作经验，本文阐述了市政公用工程的主要特征，对市政公用工程成本控制的问题进行了探讨分析，并提出了强市政公用工程成本控制的措施，以供相关人员借鉴参考。 　　【关键词】市政公用工程，特征，成本控制，问题，措施 　　市政公用工程具有公益性、社会性、系统性和艰苦性的特点，成本管理应当基于这些特点，对每项工程进行认真的成本预测、计划、核算与分析，并随每道工序进度的提前或延后进行动态控制，既要做好工程变更、索赔带来的增收控制，又要做好施工过程中的支出控制，采取有针对性的措施，实现企业利润和效益的最大化。 　　一、市政公用工程的主要特征 　　涉及专业种类较多，包括道路、桥涵、排水、污水处理、城市防洪、园林、道路绿化、路灯等工程，常需跨专业协调。施工地点较多，分布于市区、市郊及外埠，成本控制受施工条件、材料运输、周边交通干扰、安全文明施工等费用的直接影响。部分工程为改建工程，要求其他方面的配合工作同步进行、及时到位。业主多为政府部门，工期紧、垫资多，而政府工程资金准时到位率又较低，因此加大了企业在筹资方面的财务费用，丧失了资金的时间价值。多家单位共同协作，施工过程中涉及电力、燃气、热力、自来水、电信、照明、绿化及公共交通设施等多项配套工程，对管理水平、协调能力有着更高的要求。 　　二、市政公用工程成本控制的问题 　　2.1成本控制意识不足 　　⑴企业忽视员工对成本控制的认识程度，使得员工对成本控制与自身关系的意识较为淡薄，造成员工在基础材料收集工作中缺乏认真调研和积极主动。⑵企业各部门分工清晰，但实际工作中过于独立、缺乏沟通，造成信息不对称，导致生产成本在整个施工过程中难以降低。⑶对项目分散尤其外埠工程较多的企业，成本管理经常失控，不具备时效性、真实性和可操作性，同时项目经理经济责任制的不完善、责权利的不统一、奖惩制度的不明确，也导致成本控制的积极性难以调动。 　　2.2施工方案不经济 　　⑴施工方案编制欠妥，单纯考虑技术因素而忽略建设成本。⑵成本控制的范围大多只从项目开工到项目竣工，重视施工直接费而忽略了其他阶段，对项目全生命周期的控制力度不足。 　　2.3实际施工方案与投标施工方案不符 　　⑴投资者考虑到某些工程的特殊性或希望项目提前交付而要求加快工程进度，从而加大工程造价。⑵承包单位从科学合理的角度编制施工组织设计，但实际施工中又从最方便施工的角度出发，造成造价失控。 　　2.4设计变更、签证混乱，清单漏项或工程数量含糊不清 　　⑴企业对招标文件解读不细致、对签订合同的主要条款拟订不准确。⑵施工过程中工程量清单中的措施项目清单与实际施工内容不符、发生变更未及时签认。 　　三、加强市政公用工程成本控制的措施 　　3.1认真会审图纸，正确处理进度、质量与造价的关系 　　⑴认真会审图纸，积极提出图审意见。在满足用户要求、保证质量的前提下，综合考虑项目施工的主客观条件进行图纸会审，从方便施工、加快进度、保证质量又能降低资源消耗、增加工程收入等方面考虑，提出科学的合理化建议。⑵不一味追求工期，综合考虑缩短工期和因此采用新型材料、技术措施给工程造价带来的影响。⑶贯彻技术与经济相结合的原则，有效避免项目功能浪费。⑷严格按照设计质量要求进行成本投入，加强对技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计的管理与控制。 　　3.2加强成本管理意识 　　⑴市场已逐步进入微利时代，成本控制的好坏直接影响企业利润的高低，因此企业应注重培养员工的成本节约意识，引导员工正确认识每一个岗位的工作价值，将成本管理融入企业文化，加强员工对成本管理的认同、提高其成本管理的素质及对管理责任的担当。⑵确立以项目经理为核心，全面控制、全员参与的管理体系，根据预算、技术、材料、机械管理、财务、安全文明管理等岗位进行责任分解、引入激励机制、将责、权、利充分结合，采取目标控制、核算考核等措施，由企业对项目的成本受控情况定期考核，项目完成后进行经济效益评估，根据已制定的成本控制标准对项目经理及其团队予以奖罚。 　　3.3优化施工方案，加强全过程成本管理及动态控制 　　⑴编制经济、科学、合理的施工方案，综合考虑施工顺序的安排、施工方法的确定、施工机具的选择和流水施工的组织等方面，做到均衡施工、快而不乱。⑵成本管理贯穿工程建设的整个生命周期，要加强成本的事前监督、过程控制和检查与分析环节，与财务、经营开发、工程计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，及时收集成本发生的实际值，将其与目标值进行比较、查找偏值、分析原因并采取有效措施。 　　3.4加强合同、预算管理，合理确定材料价格 　　⑴合同是工程项目的核心，要深层次研究招标文件内容，在各种合同条款确定之前会同工程