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关于地方课程及其开发原则思考 　　一、地方课程的地位与作用 　　 　　当前，我国已由国家课程占绝对主导地位的基础教育宏观课程结构，过渡到了以国家课程为主，兼重地方课程、学校课程的基础教育宏观课程结构。 　　国家课程是根据国家对未来公民基本素质的一般要求而设计的，反映了一个国家的基本教育标准，它对各个地方、各个学校教育的要求是一致的、共同的。地方课程是根据地方社会发展实际对人才的特殊需要而设计的，反映了各地经济、文化发展的实际，也反映了不同的地域特征，它具有明显的地域性与特殊性。学校课程是根据学生个体的特殊性及社会对人才多样化的需要而设计的，它反映了社会对个性特殊性的重视，具有极强的个体性与灵活性。 　　在宏观课程结构体系中，从中央到地方，再到学校，课程管理系统按照等级结构排列，划分为一级一级的子系统；在上下两个子系统之间，建立起来的是从属关系。国家课程处于最上层，它是教育目标的具体体现与根本保证。地方课程处于中间一层，它是不同地区对国家课程的补充与发展。学校课程处于课程结构的基层，它离不开国家课程、地方课程的规范与引导，必须在贯彻国家课程标准的基础上，参照地方课程的标准加以设计和开发。这其中，国家课程是地方课程的立足点与出发点，地方课程则是学校课程的基本依据，同时又是国家课程的延伸与完善。 　　从宏观课程结构状况来看，地方课程在其中起着极大的制约作用，占据着极为重要的地位。当前我国的课程结构改革，重要的一点即是国家课程部分让位于地方课程与学校课程。因而，课程模式的多样化与课程结构的优化，主要体现在设计多样的地方课程与学校课程上。从课程结构的构成来看，地方课程直接关系到宏观课程的结构状况，缺乏地方课程，或者地方课程所占的比例不恰当，都不利于优化宏观课程结构。从地方课程与国家课程、学校课程的关系来看，地方课程是宏观课程结构中的中间一环，是连接国家课程与学校课程的桥梁与纽带。从地方课程与学生的关系来看，一方面，地方课程强调发展学生的基本素质与专业技能；另一方面，地方课程更强调对学生社会责任感的培养，强调对学生参与社区实践与社会生活的能力的培养。从地方课程与社会的关系来看，一方面，地方课程来源于社区实际生活，着眼于当地实际问题对社区成员的要求与期望，促进了社区教育资源的知识化、理论化、系统化；另一方面，地方课程的实施，最终要着落在对社区现实问题的关注、改善与解决上。从这个意义上说，地方课程还是连结学生与社会的纽带。 　　 　　二、强调发展地方课程的重要意义 　　 　　强调发展地方课程，有助于培养实用型人才。地方课程的课程目标即是为本地社区社会发展培养实用型的特殊人才，在此课程目标下，所培养的人才必然更为适应本地经济、文化发展的需要，受教育者可以直接地作用于自己的生活现实，从而感受、认识、领略到教育的重要作用与现实意义。地方课程注重实践性的特点及人才培养目标的现实功利性，能使教育与社会现实的关系更为直接和密切，能够极为直观地体现出教育对社会生活的推动与促进作用。 　　强调发展地方课程，有助于建立民主开放的课程结构体系、课程开发体系与课程管理体系。随着地方课程的发展，国家基础教育的宏观课程结构的三级体系将更为牢固，地方在课程开发与课程管理上的权力也将逐步增大，其积极性、自主性、能动性的增加，将促进课程结构更为完善和合理，课程内容更为科学和实用，也将进一步推动课程结构体系、课程开发体系与课程管理体系的民主与开放的进程。 　　强调发展地方课程，有助于提高教育资源的利用效率，有助于提高教育活动的实践效率，有助于增强教育内涵的丰富性和强化教育紧跟社会发展、时代变革的适应能力。发展地方课程，可使各地所拥有的丰富的课程资源得到充分、合理的开发利用，避免了课程资源的浪费与流失，弥补了国家课程对各地不同教育资源开掘利用的不足。发展地方课程，其研究、开发、实施、管理的权力下放，给处于基层的教育实践者更多的活动余地，使他们更有可能把丰富的实践经验与新的理论融铸为一，并加以实践验证、反思与改进，充分提高了教育研究活动的实践品格。发展地方课程，使学校教育的内涵更为丰富，教育活动形式更为完备，也进一步强化了教育对社会变革的适应能力，一扫国家课程对现实的被动适应性，加强了教育应对现实问题的能力。 　　强调发展地方课程，是由目前我国的教育现状所决定的。当前我国的教育发展水平很不一致，总的来说绝大部分学校的师资力量不强，校本管理观念落后，缺乏开发校本课程的能力与条件。而发展地方课程，则可以各省（自治区、直辖市）以及地（州、市）、县（区、市）等各级的教育教研部门为基础，加上各地高等学校、文化部门及教育行政领导机关的人员等组成地方课程开发中心，协同合作，搞好地方课程的设计、开发、实施与管理。这样，既兼顾了不同群体对地方课程的不同认识与要求，又避开