联合信用评级有限公司 2018 年上半年城投行业报告.PDFVIP

城投行业半年报 联合信用评级有限公司 2018 年上半年城投行业报告 一、城投行业政策及要闻 1．2018 年上半年，监管政策延续了密集出台的态势，多措并举、疏堵结合，一方面支 持地方政府依法依规发行债券，另一方面严防城投公司依托政府信用无序举债，进一步规 范了城投公司的融资行为。 2018 年上半年，在金融防风险、强监管的主线引领下，对地方政府债务和城投企业融 资的监管延续了高压态势，监管政策频出。34 号文、194 号文、23 号文、资管新规等文件 陆续出台，沿袭了“开前门、堵后门”的整体思路，对地方政府以及城投行业的融资环境产 生了很大的影响。（2018 年上半年出台主要政策详见附件1） 开前门方面，一是从财政改革角度推动对地方政府财权事权匹配的支持。明确了基本公 共服务领域中央与地方共同财政事权范围，一部分基本公共服务领域的支出责任将从地方政 府转移至中央政府，为后续优化领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领和支撑。二是 实现地方政府专项债务额度、品种双提升。政府预算将地方专项债务额度从2017 年的8,000