第六章 地方政府地职能.pptVIP

第六章 地方政府的职能 地方政府的职能，是国家政府职能的组成部分，是地方政府职责和功能的总称。它一方面反映了地方政府的法定职责，另一方面也体现了地方政府的作用。随着生产力的发展，地方政府的职能呈现扩大的趋势。不同国家的地方政府职能受到本国社会发展水平的制约，具有一定的差别；但在保证社会的稳定和发展，从而维护国家的政治统治上，存在共同点。 一、地方政府职能的理论分析 1．国家职能、政府职能和地方政府职能 国家职能是国家作用的具体表现，反映了国家的使命与目的，规定了国家活动的基本方向。 包括统治与管理两个方面:政治职能、社会职能 “政府职能”是指作为国家行政机关的“政府”在实现国家职能所承担的职责与功能。政府职能包括两个层面：基本职能和具体职能。 “地方政府职能”是由地方政府实现的政府职能即本章所指的“地方政府职能”：层级越高的政府，其政府职能中的政治职能更为凸显；层级越低的政府，其政府职能中的社会职能更为凸显。 政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。因此，政府职能不完全来自于国家本质，它同社会出现的管理需要有着直接的关联。同政府功能稳定不变相反，政府职能总是经常变化的。 政府职能是政府功能的具体表现，是从属并服务于政府功能的。 政府职能的界定（世界银行） 市场经济下政府的一般职能 转轨经济下的中国政府经济职能 发展职能 改