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区精准扶贫2015-2018 　实施住房保障工程是全区对居住在地质灾害区、地方病区或贫困、生态环境脆弱等区域的广大群众实行精准扶贫进而实现脱贫的有效途径。是促进城乡一体化建设，改变农村贫困结构，促进生态建设，保障生态安全，改善和提高群众生产生活条件和自我发展能力的重大举措。根据《xx市xx区2015-2018年精准扶贫攻坚方案》任务分工，特制订本规划。 　　一、总体要求 　　(一)指导思想 　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照市、区政府《关于实施农村移民搬迁推动城乡发展一体化的意见》，遵照统筹城乡发展规划，坚持精确识别，精准施策，精细管理相结合，进一步加大我区移民搬迁和危房改造工作力度，改善和提高贫困群众生产生活条件和自我发展能力，使其尽快脱贫致富。从而推动全区统筹城乡发展，实现区域经济综合实力、人民生活水平、生态环境保护上台阶。 　　(二)基本原则 　　1、统筹城乡，科学规划。按照统筹城乡发展的思路，着眼长远，科学论证，总体布局，精心规划，分步实施。 　　2、政府主导，群众自愿。各乡镇人民政府、街道办是移民搬迁安置工作的实施主体，群众是移民搬迁安置的建设和受益主体，必须坚持政府主导、群众自愿。 　　3、致力减贫，有业安置。把减少贫困人口作为移民搬迁安置工作的出发点和落脚点。精心抓好移民搬迁住房、基础设施、产业发展、能力建设、公共服务、生态环境六大建设，缩小发展差距，促进持续发展。 　　4、分类指导，相对集中。根据搬迁户的不同地理环境、自然条件、经济基础以及生活习惯等，因地制宜，分类指导，坚持以集中安置为主、对分散安置从严控制，鼓励农民进城、进集镇、进社区、进园区安置。 　　5、公开公正，阳光操作。公开、公正确定移民搬迁对象，严格执行补助标准，坚持补助到户，杜绝暗箱操作、以权谋私。 　　二、主要任务 　　采取“政府主导、规划引领、项目整合、资金捆绑、产业支撑，基础先行、服务配套，有业安置、持续发展”的总体思路，整合涉及农村的各类搬迁项目，利用四年时间将地处深山区、地方病区和地质灾害频发区的贫困群众，引导向城区、重点镇区和新型农村中心社区搬迁，集中建设一批起点高、功能全、产业好的搬迁点，完善安置区基础设施建设和必要的社会公益设施，确保搬迁安置群众住进经济、安全、实用的新居，过上幸福、美好的新生活，从根本上改善困难群众的居住和生产生活条件。 　　（一）目标任务 　　经各乡镇、街道办自下而上认真摸底调查，省、市认定计划，2015-2018年实现移民搬迁4000户，危房改造2400户。 　　1、扶贫移民搬迁 　　2015-2018年扶贫移民1614户，6231人。其中：2015年搬迁400户1707人；2016年搬迁418户1515人，2017年搬迁405户1504人，2018年搬迁391户1505人。项目计划总投资24210万元，其中申请中省财政扶贫资金4842万元，市县财政及自筹资金19368万元。 　　2015年集中安置照金片区周边群众，计划搬迁4个村400户1707人，分别是北梁村50户198人，瑶峪村122户519人，关庄村132户528人，瑶曲村96户462。 　　2、以工代赈易地扶贫搬迁 　　2015-2018易地扶贫搬迁386户9540人。其中：2015年搬迁621户2500人；2016年搬迁592户2366人，2017年搬迁608户2435人，2018年搬迁565户2260人。项目计划总投资18846万元，其中申请国家以工代赈资金9000万元，省级配套资金500万元，市县及自筹资金9346万元。 　　2015年计划搬迁5个乡镇8个行政村621户2500人，其中：照金镇耀岭村71户248人；照金镇代子村30户138人；小丘镇阿堵寨村91户380人；小丘镇周河村25户135人；关庄镇关庄村159户702人；关庄镇雷居村65户227人；锦阳办白家庄村130户500人；天宝办槐林村50户170人。 　　3、危房改造 　　围绕城乡一体化建设，结合中心社区、旅游村、生态示范村建设，按照轻重缓急2015-2018年规划危房改造2400户，每年完成600户危房改造。 　　4、救灾搬迁 　　根据当年计划安排可搬迁户数。 　　(二)搬迁范围 　　1、对居住在生存环境恶劣、生产生活条件极差、交通和基础设施建设困难、镇村综合改革和统筹城乡撤并村的生活贫困群众和农村危窑、危房户进行搬迁; 　　2、对地质活动频繁，受滑坡、地面塌陷等地质灾害危害的群众进行搬迁; 　　3、对居住在景区、水源地和生态敏感区内，对生态环境存在潜在威胁和导致负面效应的群众进行搬迁; 　　4、无劳动能力、无家庭积累、无安全住房的群众进行搬迁。 　　(三)建设要求 　　1、移民安置选址。规划的镇