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再论刑事辩护准入制度的建立 冀祥德 摘要：刑事辩护制度的改革已经成为我国刑事司法改革的当务之急。建立刑事辩护准入 制度，是提高我国刑事辩护质量的另一条现实路径。需要从分析该项制度在中国的供需状况 入手，在现实国情允许的情况下，从死刑案件开始，分步骤、分阶段地设立刑事辩护的准入 门槛，同时设置相应的监督、惩戒以及退出机制，为刑事辩护准入制度的实施营造良好的制 度环境。 关键词：刑事辩护；现实省思；制度构建；准入制度 Subject: On the Construction of Criminal Defense Entry System in China Author﹠unit：Ji Xiangde (The Law Research Institute of Chinese Academy of Social Science; Beijing 100720; China) Abstract ：The reform of criminal defense system in china has become the urgent affairs in the reform of criminal justice. To establish criminal defense entry system in China—— another method advancing the quality of the criminal defense, should start with analyzing the condition of its demand and supply. Under Chinese current conditions, we should set up the entrance qualification for criminal defense step by step, beginning with capital cases. Meanwhile, we still need to establish related mechanisms of supervision, discipline and withdrawal, in order to create good environment for criminal defense entry system. Keywords ：Criminal Defense ；Reality Reflection ；System Construction ；Entry System 从比较法考察的视角，辩护权是一项被普遍承认的权利。尽管世界各国的政治体制、社 会制度、意识形态、文化传统不同，但是，被指控人有权获得辩护却是公认的法律原则，并 且得到国际社会的高度认同。从历史考察的视角，在固属自然权利之辩护权中，律师辩护权 是一项能将被指控人的辩护权真正还原为一种现实权利的派生权利，所以，“刑事诉讼的历 史就是扩大辩护权的历史”。囿于激进主义国家意识形态和等级模式司法官僚结构之背景， 中国法对于刑事辩护的功能定位缺失，辩护律师的角色定位偏颇，辩护制度结构存在根本性 缺陷，使得刑事辩护之时下境况犹如“冰雪行车人”1一般。 一 时下，中国正处在一个不可逆转的法律变革与转型时期。尽管刑事诉讼法的再修改可谓 一波三折，纳入十届人大立法变动的规划未能如期完成，但是，再修改也只是一个时间问题。 值得令人思考的是，对于这部 1996 年修改后曾经一度被称为中国刑事诉讼历史上具有里程 碑意义的法律，其关于刑事辩护的变革曾经是当时最受褒扬的“精彩之笔”。但时过经年， 当刑事诉讼法之再修改被纳入全国人大立法规划时，辩护制度的立法变动却又成为“首当其 冲”。原因何在？ 记得 1998 年，在中国诉讼法学会刑事诉讼专业委员会召开的修改后刑事诉讼法实施一 1 我曾经将中国刑事辩护律师的当前状况，喻同“冰雪路上之行车人”。详见冀祥德：《中国刑事辩护 的困境与出路》，载于《政法论坛》2004 年第 2 期。 1 周年研讨会上，笔者作为律师界的唯一代表，率先提出了“刑事辩护的三难”，即会见难、 阅卷难、