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关于长兴县建设系统资金保障调研报告 　　【摘 要】1994年分税制改革，地方政府财、事责任不匹配，2008年“救市政策”给地方财政带来较大压力，两者共同作用导致地方政府融资平台快速发展，同时各平台公司页面临诸多问题，本文在探讨城市建设资金保障方式及未来发展方向。 　　【关键词】税制改革；融资平台；城市建设；资金保障 　　1994年分税制改革后，地方政府财权轻、事权重，两者并不匹配；旧预算法也限制了地方各级政府不得以任何形式举借任何债务，但地方政府却需要每年投入大量的公益性项目建设资金，财政性资金已是渐显疲态。尤其是2008年“4万亿”救市政策，地方政府需要筹集较多配套资金，就更是捉襟见肘。于是从2009年起，地方政府融资平台作为代表地方政府开展重大项目建设的主要运营实体进入快速发展的状态，一时间，银行贷款、信托融资、城投债的规模均大幅增长。长兴城市建设有限公司为主的融资平台公司的成立为加大建设系统融资力度，拓展投融资渠道做出了巨大贡献。 　　一、目前建设系统资金保障的现状 　　（一）财政性资金保障。目前建设系统财政性资金只能保障机构正常运转及初步的市政、园林等维护保养工作，以建设系统2017年预算为例： 2017年建设部门支出预算安排1.48亿元，其中基本支出预算0.62亿元，项目支出预算0.86亿元，项目经费主要用于园林局、环卫处、路灯处等日常维护养护及专用设备购置。