南海基本情况.docVIP

? 　　南海市基本情况 　　南海市位于珠江三角洲腹地，离广州只几十分钟车程。城市的历史悠久，在秦始皇33年设立了南海郡，而近代历史上也产生了康有为、詹天佑等名人。 　　南海虽然是县级市，但是经济十分发达，在全国的县（市）中经济实力名列前茅。2001年全市的国内生产总值390亿元，地方财政收入25.4亿。一、二、三产业在国民经济中的比重分别是6.7%、49%、43.7% 　　南海的工业集中在金属加工、纺织服装、建筑陶瓷、装饰板材、玩具等。南海的经济以私营形式为主，工业的特点是“小企业，大行业”，即众多地理位置集中的同行中小企业形成了一个大的行业生产基地和市场。众多的中小企业对于如何利用信息化这个工具来赚更多的钱很感兴趣。 　　 电子政务超级秀 　　记者在南海采访电子政务的过程中，突出的感受是南海特别会做秀。市政府在市中心地段开辟出气势不凡的展厅，集中展示南海的精神文明建设和信息化建设的成果。无论是在市财务结算中心、市信息网络中心还是西樵区的南方技术创新中心，各个部门都会开辟出贵宾休息室般的展示室，冷气、饮料、笔记本电脑、投影仪，外加解说员带有粤语口音的普通话，这些都提醒记者，这里是南海。 　　做秀的资本 　　南海的确有做秀的资本。在全国的县级市里经济名列前茅，搞信息化最早，大部分的国家重要领导人都到南海视察过电子政务或信息化的工作，并充分肯定了南海的成就。 　　南海市目前已建成了全市互通的骨干光纤网，光纤总长3535皮长公里，折合58341纤芯公里，光接入点达到1000多个。形成市镇（市级骨干）、镇村（镇级骨干）两级骨干光纤网。 　　在信息管理系统方面，目前已经建成的项目有政府部门办公信息系统、110公共安全指挥中心、案件流程管理信息系统、劳动与社会保障信息系统、土地资源管理信息系统、计划生育管理信息系统、供电调度和管理信息网、网上气象、电子报税系统、网上人才市场、农村管理信息系统等。 　　钱、意识、需求 　　南海作为一个县级市，电子政务能够做到这样的程度，记者认为有三个主要的因素。 　　第一是钱，信息化是一个耗钱的事情，建网络、上应用系统、引进培养人才，这无一不是需要花钱的。难怪有位领导说:“搞信息化是有钱就上网，没钱就上墙”。南海市经过改革开放多年积累的经济实力，已经比较有能力来玩电子政务了。 　　第二是意识，即认识到信息化、特别是电子政务的重要性。实施电子政务总是在思想上有先行者，然后有追随者。先行者认识到电子政务的重要性，并且不遗余力地宣传它、推动它，吸引更多的追随者，乃至让它变成一个人人皆知的一件事情。 　　富丽堂皇的展厅体现出南海做秀的强烈意识 　　在这方面，南海的市领导应该算是先知先觉者。号称“网络书记”的南海市委书记邓耀华在1995年就开始思考的这些重要问题:南海不是中心城市，没有石油，也没有港口，以后，要增加税收靠什么？如何使南海的工业化得以提升？如何使南海的工厂增加产值？政府如何给企业服务？ 　　寻找外脑是一个通常的模式。市委的领导去西方取经，考察了英国、美国、加拿大等经济发达国家，特别是去了硅谷，亲眼看到了因特网的巨大威力后，大家就思量着:这个因特网应该就是提升南海经济的“真经”。 　　后来经过认真的讨论，市委决定实施以信息化带动工业化的南海市发展策略。 　　第三是需求，这是一个根本的东西。 　　在中国的改革开放之初，南海人以灵活的头脑、务实的精神，继承了传统产业的优势，大力开办企业，攫取了第一桶金。 　　南海市信息办的吴翠霞女士告诉记者，南海的企业主思想开放，为了赚钱，企业经营的方式不拘一格，例如找星期天工程师来帮自己开发产品，既降低用人成本，又获得了技术支持。就是这种灵活多变的经营方式，许多企业主迅速富了起来。 南海市信息办推进科科长唐永明先生 　　但是随着全国的改革开放观念的进一步推广和深化，越来越多的地区的人们的思想也活跃起来。在市场竞争当中，南海这种灵活经营的方式也逐渐变得失去了优势。 　　同时，中小企业固有的局限性明显暴露出来:企业的产品质量不高、新产品开发的速度不快、营销的手段单一。实际上，南海与国内其他非公有制经济较发达的地区一样，都面临同样的问题:一是大量的民营中小型企业在经过粗放型发展后如何进行第二次创业。另一方面传统产业如何面对全球化、信息化的挑战。 　　1995年的时候，市委的领导意识到了这个问题的严重性:南海的经济发展如果不注入新的元素，势必很难再上一个台阶。 　　在这样的经济发展的形式下，用信息化来提升传统产业的竞争力，保持经济发展的后劲，就显得尤其重要，这是一个既关系到政府官员的仕途的问题，更重要的是南海在21世纪还能否保住经济强县（市）的地位的问题。 南海市信息科技局副局长梁新文先生 　　信息办推进科科长唐永明先生认为，从企业