安全工程专业第7节煤矿安全监察.ppt

第7章 煤矿安全监察 章节结构 第一节 我国煤矿安全监察概述 第二节 煤矿安全监察制度 第三节 煤矿安全监察行政法律制度 第四节 国家煤矿安全监察局 本章复习题 第一节 我国煤矿安全监察概述 1.监察制度的形成 第一阶段：建国初-1970年，煤矿安全监察由劳动部负责,监督法律法规的实施和遵守情况以及安全检查 第二阶段：1970-1974年，劳动部并入国家计划委员会，此时的安全生产的管理和法制进入瘫痪阶段 第三阶段：1975-1981年，成立国家劳动总局，并设矿山安全监察局，将矿山从劳动保护局的工作中分出 第一节 我国煤矿安全监察概述 第四阶段：1982-1998年，建立正常的矿山安全监察机制 第五阶段：1998年至今，成立国家安全监察机构-国家煤矿安全监察局 2.煤矿安全监察行政法律制度 1982年国务院颁布《矿山安全条例》和《矿山安全监察条例》；1993年5月实施《中华人民共和国矿山安全法》，这是煤矿安全立法的重要标志；1996年12月实施《中华人民共和国煤炭法》，这是我国第一部煤炭法。 第一节 我国煤矿安全监察概述 2000年成立了国家煤矿安全监察局，先后就煤矿的监察问题颁布了一系列的法规文件，其中2000年12月1日实施的《煤矿安全监察条例》成为我国煤矿安全监察工作进入法制轨道的重要标志。 此条例是各级煤矿安全监察人员依法行政的主要法规，是规范煤矿安全监察工作，保障煤矿安全，保护国家财产及煤矿职工的人身安全的法律依据，是搞好煤矿安全管理和安全监察工作的法律武器。 第二节 煤矿安全监察制度 1.煤矿安全监察员制度 2003年6月国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过并发布《煤矿安全监察员管理办法》，于同年8月1日起实施。 2.煤矿建设项目安全设施监察制度 煤矿建设项目的安全设施的设计必须符合工程建设的强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范，满足“三同时”制度的要求。 7.2.1煤矿安全监察员制度 为加强和规范煤矿安全监察员管理工作，保障煤矿安全监察员依法行政，国家煤矿安全监察局于2000年12月根据《国家公务员暂行条例》和《煤矿安全监察条例》及有关规定制定了《煤矿安全监察员管理暂行办法》。2003年6月13日发布《煤矿安全监察员管理办法》，以加强对煤矿安全监察员进行管理。该《煤矿安全监察员管理办法》对煤矿安全监察员管理机关、任职条件及程序、工作职责和纪律、培训、奖惩、责任追究等内容，作了明确规定 第二节 煤矿安全监察制度 1.煤矿安全监察员制度 2003年6月国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过并发布《煤矿安全监察员管理办法》，于同年8月1日起实施。 2.煤矿建设项目安全设施监察制度 煤矿建设项目的安全设施的设计必须符合工程建设的强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范，满足“三同时”制度的要求。 是指在国家和地区煤矿安全机关对所属的煤矿安全监察员的录用、任职、培训、考核、奖惩、违法违纪责任追究等活动的管理制度。 为了规范煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，保障煤矿安全生产，据有关法律、法规，规定和标准，对新建、改扩建和国有重点技术改造工程煤矿的安全生产设施进行统一的设计审查和竣工达标验收的制度。 第二节 煤矿安全监察制度 煤矿建设项目安全设施的监察制度包含以下内容： 设计审查与竣工验收的行政主体：国家煤矿安全监察机关、地区煤矿安全监察机关和煤矿所在地的煤矿安全监察办事机构，按照煤矿的实际生产能力实行分级管理。 煤矿安全设施的设计审查 设计单位的资质条件 设计应考虑煤矿主要灾害的防护 构件本身的质量 安全设施的投资预算 第二节 煤矿安全监察制度 安全设计的竣工验收 煤矿向煤矿安全监察机关提交书面的验收申请，监察机关在30日内验收完毕，并书面答复。 煤矿安全设施和条件竣工合格验收要参照相关标准进行。 通过工程质量认证 具备安全生产条件 能够投入正常使用 相关资格证书齐全 第二节 煤矿安全监察制度 违反煤矿建设项目安全设施监察制度的处罚 安全设施设计未经审查，擅自施工，责令停止施工或吊销采矿许可证 安全设施和条件不合格或未验收擅自生产，责令停止生产并处罚金或吊销采矿许可证 煤矿安全监察人员的违法行为的行政处罚 第二节 煤矿安全监察制度 3.煤矿安全生产监督检查制度 通过监督检查，及时发现在煤炭生产过程中的事故隐患，并采取适当的整改措施消除这些隐患，避免安全事故的发生。 为了及时发现和排除煤矿安全事故隐患，督促煤矿企业依法安全生产，防止事故发生，由煤矿安全监察机关采取一定方法，依法对煤矿企业贯彻执行煤矿安全法律，法规等情况进行监督检查的制度。 第二节 煤矿