张掖发展投融资问题的分析.docVIP

第 PAGE \* MERGEFORMAT 1 页 共 NUMPAGES \* MERGEFORMAT 10 页 声明： 文章整理来自网络，部分文件如果侵犯或者是伤害到您的利益，请你与我联系，并提前表示歉意，请你谅解！ 主要体现的是“好的文章大家一起分享！” 张掖发展投融资问题的分析 □ 柳延福 金珧汉 2008年以来，为应对国际金融危机，国家采取了一揽子经济刺激计划，张掖市抢抓机遇、积极投融资，投资规模进一步扩大，2008年和2009年全社会固定资产投资分别增长11.1%和21.2%，有利促进了经济社会的发展。随着经济的企稳向好，后金融危机时期张掖发展投融资和投资扩张面临的环境和条件也将发生变化，为避免投资发生波动，应未雨绸缪地完善我市的投融资体系，为扩大投资规模、拉动经济发展提供不竭的动力。市委二届七次、八次全委（扩大）会议对张掖发展做出了新的定位，提出了新的要求。要真正把这些决策部署落到实处，需要各类要素投入作支撑，其中开辟宽泛的投融资渠道，提供强有力的资金支持是很重要的一个方面。 一、正视存在问题 （一）政府和企业内部投融资的能力相对较弱 政府：2009年全市本级可用财力中，人员支出和基本公用支出占到近90%，“吃饭”财政特征明显，可用于支持发展的支出很少；财政一般预算支出的自给率只有12.5%，运转和发展主要依赖于上级财政的转移支付补助，是典型的依赖型财政，对经济社会发展的支持能力很弱。 企业：以规模以上工业企业为例，2009年资产负债率72.8%，比2005年上升4.8个百分点；总资产报酬率只有4.63%，比一年期银行贷款利率低0.68个百分点。这说明企业主要依靠外部投融资，资金运营和增值能力不足，自我积累有限，内部投融资能力相对较弱。 （二）区域内的信贷资源利用不充分 主要表现为金融机构的存贷比较低。2009年存贷比的平均水平：全国为66.9%，全省为62%，张掖市为52.9%。从存贷比的近三年变化分析，均比2007年降低，但幅度分别为2.1、3和10.1个百分点。这反映出：一方面存在“融资难”，许多有资金需求的项目，因融资能力不足，缺乏资金而不能启动实施，造成发展“缺血”；另一方面存在“放贷难”，有投放意愿的资金，因缺乏有效的担保等问题而不能投放到承载项目，形不成有效投资，部分资金被总部调用到其他地区，造成“失血”。 （三）直接融资方式运用不足 股票融资：截止目前，甘肃辖区共有主板和创业板市场上市公司24户，张掖市在其中没占有一席之地。 债券融资：企业方面，全省2007年以来有5户企业发行过债券，张掖市没有1户。政府方面，除2009年争取到中央代地方发行债券和省财政转贷中期票据资金外，受法律等限制，债券融资方式很少利用。 （四）金融服务萎缩和缺乏创新 银行业服务机构方面：张掖辖内金融机构网点数由1999年的249家减少到2009年末的217家，减少12.9%，其中工商银行从1个县整体退出，建设银行从2个县整体退出。村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构尚未落户张掖，兰州银行等区域性银行也未正式在张掖设立分支机构。 投融资工具方面：仍以传统的信用、担保、抵押方式为主，在创新担保方式、扩大有效担保品范围等方面探索和创新不够，难以适应经济社会发展变化以及金融服务需求多元化、差异化的要求。 （五）社会投资吸纳力相对弱和启动不足 招商引资方面：全省2009年实际到位资金449.2亿元，增长58.3%。张掖市为26.2亿元，增长8.9%，增幅比全省低49.4个百分点。这说明张掖市对外部资金的吸纳力相对较弱。 民间资金启动方面：从居民储蓄存款余额增幅分析，2009年全国为19.5%，全省为22.95%，张掖市为25.9%，比全国和全省分别高6.4和2.95个百分点。从居民储蓄存款余额占各项存款余额的比重分析，2009年全国为43.3%，全省为51.5%，张掖市为64.3%，比全国和全省分别高21和12.8个百分点。这从一个侧面反映出居民消费和投资意愿相对不高。 以甘肃省第二次全国经济普查数据分析，张掖每千人产业活动单位为7.1户，分别低于酒泉的7.8户和嘉峪关的11户；张掖每千人有证照个体经营户为23.6户，分别低于酒泉的31.3户、嘉峪关的31户和金昌的26.9户。这从一个侧面也反映出居民创业意愿和能力的相对不足。 （六）投融资服务体系不健全 中介体系方面：一是信用担保机构规模小、实力弱，放大效应发挥不足。至2009年底，张掖市已组建中小企业信用担保公司11家，注册资本总额5.3亿元，累计担保总额21亿元，不到注册资本的5倍，低于财政部关于担保机构担保责任余额最高不得超过担保机构自身实收资本的10倍的规定。二是公证、登记、评估、法律、会计和审计等机构专业化服务水平和诚信水平有待于进一步提高，中介