关于高职院校图书馆竞争性谈判思考.docVIP

关于高职院校图书馆竞争性谈判思考 　　关键词：采购；招标；竞争性谈判 　　摘要：文章通过介绍竞争性谈判的定义，分析了竞争性谈判的优缺点，并对高职院校图书馆如何扬长避短、改进与完善竞争性谈判采购图书提出了一些建议。 　　中图分类号：G253.1文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）03-0007-03 　　近年来，随着社会经济的不断发展，图书出版发行行业的日益繁荣，呈现出了百花齐放、百家争鸣的局面，个体书商、民营书店、网络书店大量出现并且迅速发展，为我国高校图书馆增加了选择图书采购的渠道。图书招标采购在保证图书质量和提高效率方面起着重要作用。同时，国家相继出台了一些政策和法律法规，如：2000年1月1日起正式实施《招标投标法》，2003年8月《教育部政府采购管理暂行办法》开始施行，2006年6月教育部高等学校图书情报工作委员会、中国图书馆学会高等学校图书馆分会发布《普通高等学校图书馆文献集中采购工作指南》[1]，也为图书招标采购提供了法律依据和保障。 　　作为高等教育的重要组成部分，高职院校最近几年发展迅速，图书采购经费也有了稳步增长，高职院校图书馆也更多地采用了图书招标采购方式，特别是根据资金规模和采购数量选择了招标中的竞争性谈判。然而，竞争性谈判在保证图书馆丰富图书品种、提高经费使用率的同时，也存在一些问题，为此，图书馆需要认真分析竞争性谈判的优缺点，努力找出解决这些问题的方法和措施。 　　1竞争性谈判的定义 　　按照相关规定，图书招标采购主要有公开招投标和竞争性谈判两种方式。公开招投标是指采购人事先提出图书采购计划、采购金额、质量要求、图书种类、服务要求等条件后，经学院党委会研究决定后委托财政部门指定的招标单位，邀请众多图书供应商组织参与，在财政、纪检部门的监督下，经过招标、投标、开标与定标等程序，在公开、公平、公正、透明的原则下，最终从众多图书供应商中选择一家作为图书供应商的交易对象[2]。相对而言，根据资金、规模、文献资源建设情况，高职院校图书馆一般采用竞争性谈判这一方式。所谓竞争性谈判，是由高职院校图书馆提出采购计划或图书采购项目，以发布招标公告的方式邀请特定的法人或组织参与本次图书采购计划，再经过多轮谈判，从众多参与本次图书采购项目竞争者中，选择一家最符合采购方采购要求的书商[2]。 　　2竞争性谈判优缺点分析 　　2.1图书招标采购的共性优点 　　2.1.1保障了图书馆图书采购资金的使用效益。图书招标采购需要政府部门牵头，学校或者是图书馆具体操作，对于依靠预算拨款进行工作的图书馆来说，无疑是一件好事。这样有利于健全财务管理制度，保证预算资金确实能够到位而不会被挪用或借为他用，保障了购书资金的专款专用。长期以来，图书馆开展文献资源建设工作一直秉承少花钱、多买书、买好书的原则。引入竞争性谈判，为图书馆与各类书商之间搭建了相互选择的平台，同时也迫使书商之间相互竞争，这样图书馆可以选择价格更合理、服务更周到、图书质量更高、实际服务业绩高、社会信誉度更高的书商进行合作，从而降低了图书采购成本，提高了资金使用效益。 　　2.1.2从源头上遏制腐败行为。长期以来，所有涉及金钱的地方都很容易产生腐败，图书采购亦不例外，如：个别书商为了占领市场，采用一些非正常的手段与一些意志薄弱、丧失职业操守的人员进行不正当交易，损害了读者的正当权益。而在竞争性谈判的方式下，可以最大限度地减少个人在图书采购中的作用，真正地将图书采购置于纪检、财政部门、社会公众的监督下，阳光操作，公开透明，公平公正，在各方组织的参与下共同完成整个招投标过程，从而在源头上遏制了商业贿赂等腐败行为的发生[2]。 　　2.1.3有利于图书馆自身的发展。参与竞标的书商为了获取订单，在保证图书质量的前提下，还会承诺做出更好的服务，如：盖馆藏章、粘贴防盗磁条、粘贴图书条形码、书标以及粘贴保护膜、配送采访和编目数据等多项配套加工服务，甚至能够为采购图书提供更多的渠道，提供更加完整和全面的书目信息，为现采提供更加周到细致的服务等，既能减轻图书馆尤其是采编人员的工作压力，又能采购到更多更优质的文献资源[3]。 　　2.1.4有利于保护图书馆和中标书商的合法权益。图书招标采购的一切行为都是在国家法律法规的指导下进行的，有法可依，同时图书馆与中标书商通过签订采购合同进行合作，对双方来说都有法律约束，如果发生争执，将依据合同条款协商解决，有力地保证了图书馆和中标书商的合法权益[4]。 　　2.2竞争性谈判独有的优点 　　2.2.1公告时限。公开招投标的公告时限一般在20日以上，而竞争性谈判的公告时间在5个工作日，很多地方时间更短，3个工作日即可。 　　2.2.2文件内容。按照国家招投标法的规定，公开招投标对投标文件的要求更为烦琐，制作更为