镇十三五建档立卡贫困人口脱贫攻坚计划.docxVIP

镇“十三五”建档立卡贫困人口脱贫攻坚计划 一、基本情况 五显镇位于舒城县西南，舒、金、霍三县（区）交界，镇政府所在地离县城40公里。辖16个行政村、1个街道居委会，178个村民组，面积97.16平方千米，截至2015年，全镇总人口37775人，常住人口21687人，其中农业人口36212人。 二、贫困状况 五显镇属典型的山、库区乡镇，现有4个贫困村，贫困人口 人，分别是：光明村、余畈村、景山村、梅山村，12个非贫困村。2014年建档立卡贫困户 2743 户，贫困人口7908人，截至2015年末贫困户1952户，贫困人口5246人。其中：一般贫困 961户3238人。低保贫困户702户 1705人。五保贫困户289户303人。 总体思路 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持解决群众如期脱贫，把扶贫开发摆上重要战略地位，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全镇之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会。 总体目标 到2018年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部出列，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 基本原则 坚持党委领导、政府主导。充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，省、市、县、镇、村五级书记抓扶贫，发挥基层党组织带富和堡垒作用。强化党委政府扶贫开发的主体责任，推动行业部门履行扶贫开发职责，强化协同协作，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。 坚持精准扶贫、精准脱贫。按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，出实招、下实功、见实效，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，使脱贫更加有效、更可持续。 坚持统筹协调、相互促进。注重把脱贫攻坚与经济社会发展有机地结合起来，打好“组合拳”，把脱贫攻坚放到现代农业、城镇化、生态镇建设、农村金融改革创新等重大举措中去谋划、去推动，增强贫困村和贫困对象的可持续发展能力。 坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路径，切实提高针对性、实效性。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，探索生态扶贫新路子。创新扶贫开发模式，推动扶贫资源使用由多头分散向统筹集中使用转变。 坚持自力更生、艰苦奋斗。坚持开发式扶贫，注重扶贫先扶智。在用好国家扶持政策的前提下，处理好国家、社会帮扶和自身努力的关系，激发贫困村和贫困人口自我脱贫的内生动力，增强自我发展能力，不搞“大包大揽”，破除“等靠要”思想。 坚持广泛动员、社会参与。广泛动员社会各界参与扶贫开发，鼓励扶贫济困，促进共同富裕，形成全党动员，全民参与，各行各业齐抓共管的氛围，加快推进扶贫攻坚，如期完成脱贫任务。 一是落实精准扶贫措施，加快贫困人口精准脱贫 抓好精准识别，摸清致贫原因和帮扶需求，建立精准扶贫台帐，找准症结，靶向治疗，有针对性地制定精准扶贫计划，实施“五个一批”精准扶贫措施到户到人，加快推动精准脱贫。 发展生产脱贫一批。对建档立卡贫困人口中有劳动能力的通过扶贫专项资金支持、行业部门和社会力量帮扶，支持发展产业和就业项目，落实扶贫措施，提升自我持续发展能力。对主要从事农业生产的贫困人口，重点支持发展特色种植业、养殖业，带动发展农产品加工业。对具备职业技能的劳动力，重点加强转移就业指导和服务，支持劳务输出增收。对目前高中以上文化程度的贫困人口，新毕业的“两后生”(初、高中毕业后未就业的)，通过实用职业技能培训，鼓励和支持发展就业创业项目。对具备相应资源优势和创业能力的贫困人口，重点支持发展光伏、电商、旅游等新兴业态。加强产业和就业扶贫机制创新，对于经营能力不足、缺少耕地资源、缺少资金的，通过集体经济组织、专业合作社、龙头企业实施项目带动，利用扶贫资源入股，创新股份合作、集体经营、联户经营、委托管理、承包租赁等多元产业化扶贫模式，完善利益联结机制，带动贫困人口脱贫。 结合生态保护脱贫一批。我镇部分地区被划为国家重点生态功能区。要紧盯国家有关生态恢复和建设的政策，使建档立卡贫困人口通过生态保护、环境治理和生态补偿等实现脱贫。重点支持天然林保护、退耕还林、水土保持、坡耕地治理、特色农业、绿色工业、生态旅游等工程建设。通过工程的实施，提高贫困人口的参与度和受益水平。完善生态补偿机制，创新生态资金使用方式，利用生态