某县依托国土两项金牌扶贫政策做大做强华农菌草产业.docxVIP

某县依托国土两项金牌扶贫政策做大做强华农菌草产业 　　XX县依托国土两项“金牌扶贫政策”　　做大做强华农菌草产业　　XX是省国土资源厅对口帮扶县之一。近年来，省国土资源厅倾情倾力帮扶XX，派出了7名干部蹲点帮扶，先后支持XX县土地整治切块资金近1亿元，帮助实施了土地整治项目10个，资金5670万元，储备了1825亩增减挂钩指标，为XX直接带来2.89亿元脱贫攻坚资金。特别是华农菌草产业发展上，省国土资源厅在土地整治、土地增减挂钩和市场对接上给予了大力支持和指导，引进了贵州华农集团在XX乡XX村发展华农菌草首期1000亩。XX村大部分地方是工矿废弃地，昔日一片荒凉、满目苍痍，今日满山遍野菌草葱茏、一片绿茵。通过国土资源厅土地整治和城乡建设用地增减挂钩两项“金牌扶贫政策”，XX村真的是“福来了”，工矿废弃地变废为宝，华农菌草变成了“绿色银行”，奏响了“生态保护、经济发展、脱贫攻坚”的交响曲。主要做法：　　——看准“一个市场”抓规划。良好的市场是产业发展的命脉，在华农菌产业的选择上，XX坚持“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，研究制定切实可行的华农菌草产业发展规划。选定华农菌草产业，基于三方面：一是基于易种植、见效快、效益好考虑。华农菌草具有高产、抗旱、耐寒、适应性强、粗蛋白和糖分含量高、周期短的特点，可用来养牛、养羊、养鸡、养猪或种植食药用菌、发展蚯蚓等产业，还可以加工成纸浆和压制家具板材等产品，是脱贫之草、产业之草、就业之草、生态之草、健康之草。二是基于发展前景好、市场潜力大考虑。XX县属于处于乌蒙山腹地，海拔高、土地贫瘠，大量土地未真正发挥最大效用，华农菌草产业的引进，将有效土提升土地利用率和经济价值。同时，我县是生态畜牧业产业大县，加之XX集团养牛产业强势落地，畜牧饲料需求量大，市场前景广阔。三是基于生态效益考虑。XX县XX乡XX村多年前是被“土法炼锌”污染的村庄，生态破坏严重。为扎实践行绿色发展理念，XX县本着既要绿水青山，又要金山银山的原则，在XX村展开了一场“土地整治+华农菌草产业”的生态扶贫绿色实践，在有效治理工矿废弃地的同时又建立了“生态银行”基地，切实推动生态建设与脱贫攻坚深度融合。按照规划，XX拟分三期在XX乡XX村建设华农菌草育苗基地3000亩，供应全县发展5万亩菌草种植种苗，并配套实施食用菌栽培、饲料加工等项目。预计XX年底建成饲料加工厂1个，2018年建成优质肉牛养殖厂、食用菌加工基地、建材加工厂分别1个，进一步延伸产业链条，切实增加华农菌草产业附加值。　　——用活“两项政策”搞开发。发展产业决不能观望等待，必须积极主动打好“政策机遇牌”。在华农菌产业发展基地开发和资金筹备上，XX县紧紧依托土地利用总体规划、农村二调成果，在省国土资源厅大力支持下，用好用活城乡建设用地增减挂钩和土地整治两块“金牌扶贫政策”。一方面积极搭乘土地整治项目政策“快车”，投资2893万元实施的XX村精准扶贫土地综合整治试点示范项目，实现了“三个”获得：获得了功能齐备的生产基础设施，建成各类生产生活道路约32千米、引水管道64.29千米、蓄水池24座；获得了丰厚的劳务收入，劳务费累计投入500万元，拓宽了务工群众的增收渠道；获得了优质高效的产业发展土地，整治出4534亩土地，为农菌草产业发展提供了优质试点空间。另一方面，紧紧扭住土地增减挂钩政策“牛鼻子”，复垦209亩工矿废弃地，其中150亩被纳入新增城乡建设用地。通过建设用地指标流转，获得流转结余资金XX万元，并按照“渠道不乱、性质不变、统筹使用、各记其功”的原则，将建设用地指标流转资金用作产业发展，从而获得了华农菌草产业发展的“第一桶金”。　　——联结“三方利益”促脱贫。政府、企业、农户“三方”利益是扶贫产业发展的命运共同体。在华农菌草产业发展中，XX探索建立了“51355”的利益联结机制，即：华农菌草产生的经济效益50%用于公司产业循环发展、延长产业链、调整产业结构等；10%用于产业发展流动资金；30%用于全体村民分红；5%用于村内公共基础设施建设、群众公益活动经费等；5%用于壮大村集体经济，解决“空壳村”问题。目前，种植的1000亩华农菌草，已带动110户516人建档立卡贫困对象精准脱贫。2018年，将在全县范围内种植华农菌草5万亩，并将持续推广“51355”利益联结模式，确保公司发展壮大，集体经济厚实，群众荷包鼓起。　　“小康不小康，关键看老乡。”要让群众走上小康之路并可持续发展，归根结底，产业是最根本的支撑和保障，产业“合拍”了、“舞台”选准了、“节奏”跟上了，小康之弦就能奏出曼妙的音符，群众的荷包也就鼓起来了，这是一条紧密衔接，环环相扣的链条。应该说，没有产业支撑、没有政策扶持、没有龙头引领、没有品牌开拓、没有利益联结，群众致富就是无源之水、无本之木