关于水电工程建设投资控制探讨.docVIP

关于水电工程建设投资控制探讨 　　摘要：近期，随着我国能源战略的调整和应对全气候变化需要节能减排措施的实施，属于清洁能源的水电开发建设将进入新一轮高峰期。因此，水电工程建设中项目的投资控制已成为工程建设关键的内容之一。如何才能有效的控制工程投资，使资金能够得到合理的利用，实现水力发电企业的效益最大化，是目前水电工程建设管理工作中应关注的重要问题。本文作者以某水电站机电安装工程项目为实例，主要就目前水电工程建设投资控制进行了分析。 　　关键词：水电工程；投资控制 　　中图分类号:TV73 文献标识码:B 　　 　　前言 　　随着我国能源战略的调整和应对全气候变化需要节能减排措施的实施，水电工程项目的大力开发建设已是必然。在国家招投标制度的推行下，由于水电施工企业众多，技术水平参差不齐，投标竞争也异常激烈。经常出现企业为了能赢得竞争大幅度压低报价抢标的情况,这不仅扰乱了市场，同时也会对工程质量和施工进度缺乏有力的保障，从而影响业主的投资效益。如:某水电站机电安装工程项目中标价仅为概算金额的25%;报价中的人工费为21.31元/d,只占97定额(123)文规定的44.12元/d的48.3%;其他直接费率报价为3.65%,只占97定额(123)文规定的5.6%的65.2%;间接费率为68.5%,只占97定额(123)文规定的103%的66.5%。从以上数据明显看出，施工企业投标报价的偏低情况,这就导致承包人挖空心思地在高价索赔、工程变更、费用补偿方面谋求进行突破,加上业主因发电需求对工程项目的进度、质量等方面进行的调整,以及自然灾害、设计变更及材料替换、市场变化、地质条件变化、设备供应不及时等方面可能会出现问题,都给承包人提出工程变更、索赔、费用补偿(调差等)创造了条件。为了应对这些出现的新情况,做到有理、有利、有节地开展工作,在确保工程质量、进度的前提下做好投资控制,保护合同双方的合法权益,该水电站在工程实践中进行了认真的探索。本文主要以某电站机电安装工程项目为例,对水电工程建设投资控制进行浅析。 　　1．抓好投资控制人员的管理 　　(1)抓好投资控制人员的教育,使他们树立为工程项目建设服务的思想理念,引导他们主动而不是被动地来开展前瞻性投资控制管理工作,这是做好投资控制的基础和前提。(2)抓好投资控制人员的业务能力建设,这是做好投资控制的保证。负责投资控制的工程造价管理人员只有具备较强的工作能力和广泛的专业知识,才能避免造成经济损失。以上两点是相辅相成的,二者缺一不可,这是抓好投资控制的首要问题。 　　2．抓好投资控制管理的制度建设 　　建立健全行之有效的管理制度,规范好合同管理、工程变更、索赔管理的工作程序,明确业主、设计、监理、承包人各方的工作职责、工作权限,做到有法可依、有章可循,这是做好投资控制的保障。 　　如本水电站工程建设工程变更、索赔的处理工作中,业主在同行业进行广泛调研的基础上，通过不断的总结、探索后制定和完善了《水电站建设公司经济合同管理办法》、《水电站施工合同索赔管理实施办法(试行)》、《水电站施工合同索赔管理实施办法(试行)的补充规定》、《施工合同索赔处理工作程序》、《水电站施工合同变更管理实施办法(试行)》、《水电站工程建设施工合同变更处理内部工作程序》等投资控制方面的管理办法或文件,明确了业主、设计、监理、承包人四方的工作职责、工作权限及工作程序等。从本水电站机电安装工程合同执行的情况来看,上述管理办法及工作程序等方面的制度是行之有效的,对投资控制起到了较好效果。本水电站截至2004年12月3台机组投运发电,机电安装工程项目共完成合同金额1200.85万元(占合同总金额93.57%),变更金额为361.01万元,索赔金额为329.38万元(不含赶工费),总计发生的金额为1891.24万元,只占概算金额的34%,说明投资控制情况良好。 　　3．明确投资控制管理的工作目标和思路 　　针对本水电站机电安装工程合同的签定情况及工程建设的实际,业主的计划合同部在充分掌握信息资料的基础上,首先对未来的投资情况进行了预估,拟订了投资控制的目标值;然后由业主牵头召开了由监理主持、有承包人参与的“关于HJD/C8标机电安装工程补充项目单价编制原则的讨论协商会”,依据投标文件测算了定额水平的下浮系数、基础单价及调差系数、取费标准、投标单价折减系数等,最后达成了一致意见。通过这些工作的完成,基本上确保了对水电站机电安装工程部分的投资控制,为本水电站机电安装工程投资控制最后取得较好结果奠定了基础。 　　4．运用合同管理手段,确保投资控制 　　4.1．施工承包合同中工程变更费用的控制 　　坚持以事实为依据、以合同为准绳,严格执行费用审批程序,这是搞好施工承包合同中工程变更费用控制的有效方法。