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关注职成学校在农村劳动力转移培训中作用 　　［摘要］为深入了解教育系统职业学校和成人文化技术学校（以下简称“职成学校”）实施教育部《农村劳动力转移培训计划》的情况，教育部职业教育与成人教育司组织相关人员，以江苏省、湖北省、四川省和广西壮族自治区四省（区）的职成学校为调研考察点，在实地调研的基础上，对目前我国职成学校在农村劳动力转移培训中的作用、问题进行了探讨，并提出了建议。 　　［关键词］职成学校 农村劳动力 转移培训 　　［作者简介］孙诚（1961- ），女，中央教育科学研究所教育与人力资源部副研究员，博士，研究方向为人力资源与职成教育。（北京100088） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）18-0008-03 　　 　　据统计，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%左右，接受过初级职业技术教育的仅占3.4%，接受过中等职业技术教育的只有0.13%，大量农民没有接受过适当的职业技术教育，缺乏一技之长。① 根据我国城镇化发展目标，每年需要转移1000万农村人口，特别是针对每年没有升入高一级学校的600万初高中毕业生，迫切需要通过教育培训实现转移。② 这一规模空前的培训任务和巨大的社会需求，成为教育系统职成学校快速健康发展的强大动力。因此，充分认清和发挥教育系统职成学校在农村劳动力转移培训中的地位与作用具有现实意义。 　　2004年2月，教育部为贯彻中央农村工作会议和全国农村教育工作会议精神，召开了全国农村劳动力转移培训工作经验交流会，并印发了《农村劳动力转移培训计划》。2005年8月，教育部在深圳召开了“进城务工人员职业教育与培训现场会”，动员职成学校要高度重视、广泛开展进城务工人员的职业技能培训。据统计，2005年，教育系统的职成学校共培训农村劳动力3270万人次，其中引导性培训1568.30万人次、技能性培训1085.72万人次、进城农民工转移后培训483.76万人次。2005年，全国7492所中职学校共培训农村劳动力转移992.55万人，占总培训的30.35%，校均培训约1221人；全国12.49万所农村成人学校共培训农村劳动力转移2282.68万人，占总培训人数的69.65%，校均培训约158人。③ 　　为深入了解教育系统职成学校在农村劳动力转移培训中的地位与作用，教育部职业教育与成人教育司以张昭文助理巡视员为课题组长，组织相关人员对江苏省、湖北省、四川省和广西壮族自治区四省（区）的职成学校进行了调研考察。本文将在实地调研的基础上，对目前我国职成学校在农村劳动力转移培训中的作用、问题及建议进行阐述。 　　 　　一、职成学校在农村劳动力转移培训中的地位与作用 　　 　　据统计，2005年，江苏省、湖北省、四川省和广西壮族自治区四省（区）的1138所中职学校和24122所成人学校共完成668.81万农村劳动力转移培训任务，其中引导性培训370.33万、技能性培训220.28万、转移后培训78.2万。可以看出，引导性培训、技能性培训和转移后培训在四省（区）间存在一定差异，表现为经济发展较快地区的技能性培训和转移后培训任务比重较大，经济发展较缓慢地区引导性培训任务比重较大。这种转移培训的变化趋势将会对农村劳动力转移培训所需的教学设施、学习内容、教师水平等方面提出更高要求。通过调研可以看出职成学校在农村劳动力转移培训中具有以下重要作用。 　　 1.成人学校在实现农村劳动力转移培训中发挥着主力军作用。教育系统成人学校主要分布在我国乡镇农村。调研的四省（区）的成人文化技术学校，2005年培训人数达到491.48万人，占全部农村劳动力转移培训的73%。可以看出，在加快社会主义新农村建设中，乡镇成人文化技术学校为高质量地引导农民实现有序转移做了大量工作： 　　一是帮助农民树立先进的价值观念，养成科学的生活方式。许多乡镇成人文化技术学校在开展转移培训的同时，引导和教育农民遵纪守法、崇尚科学；引导农民对文化追求的提升，对文明生活的向往；引导广大农民渴望通过学习各种技能能够从传统的农业生产中转移出来，改善经济和生活条件。 　　二是坚持以“人的全面发展”为目标，提高劳动者就业竞争能力。乡镇成人文化学校根据农村劳动力转移的产业、职业岗位技能要求，开展示范性培训，有针对性地进行职业能力、就业能力、创业能力教育与培训；开展引导性培训，提高农民的文明素质，不仅是满足农村劳动力向城市转移的需要，也是保证转移到城市的人口能够成为未来城市文明建设者的需要。 　　三是快速地向农民发布劳动力转移培训的信息，让农民及时了解社会发展的最新动态。为了让广大农民尽快了解培训优惠政策和开展转移培训的意义，许多乡镇成人学校派专门的信息员做宣传工作，一家一户发送培训和就业信息，动员和