大中型水利水电工程建设建设征地移民设计.ppt

大中型水利水电工程建设征地移民设计 广东省水利水电技术中心：钟鸣辉 电话:020-mail:ZMH2720@sinacom 前言 我国的法律体系及现行征地移民法规 ☆.1我国目前的法律组成体系 (1)宪法和法律 (2)行政法规 (3)部门规章 (4)地方法规 (5)地方规章-------由省级政府、经济特区政府、省会城市政府、国务院规定的较大城市政府的正职签署和颁布。其效力最低，次于法律、行政法规、地方法规和部门规章。 ☆.2法规纠纷的处理 （1）行政法规如果与法律有抵触，由全国人大常委会责令国务院纠正。 （2）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定有抵触，不能确定如何适用时，由国务院裁决。 （3）部门规章与地方法规之间对同一事项规定有抵触，由国务院提出意见，如果国务院认为应当执行地方法规，则由国务院决定执行地方法规；如果国务院认为应当执行部门规章，则由国务院提请全国人大常委会裁决。 ☆.3现行征地移民法规介绍 (1)法律： 《中华人民共和国土地法》等。 (2)主要行政法规： 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》即471号令; 《中华人民共和国土地管理法实施条例》； 《中华人民共和国河道管理条例》； 《中华人民共和国森林法实施条例》； 《中华人民共和国自然保护区条例》； 《村庄和集镇规划建设管理条例》； 《基本农田保护条例》； 《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（国务院2007年第511号令）； 《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）。 (3)主要部门规章 ①《建设用地审查报批管理办法》； ②《建设项目用地预审管理办法》； ③《报国务院批准的建设用地审查办法 ④《划拨土地使用权管理暂行办法》 ⑤《征用土地公告办法》； ⑥《占用征用林地审核审批管理办法》 (4)主要地方法规： ①广东省实施〈土地管理法〉办法》； ② 《广东省林地保护管理条例》； ③ 《广东省基本农田保护区管理条例》； ④ 《广东省河道堤防管理条例》； ⑤ 《广东省水利工程管理条例》 ⑥ 《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》； ⑦ 《广东省取土取石管理规定》。 （5）主要地方规章 ① 《广东省基本农田保护区管理实施办法》 ② 《广东省耕地占用税征收管理实施办法》 ③ 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 ④ 《广东交通基础设施建设征地拆迁补偿实施办法》 ⑤ 《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》 ⑥ 《关于贯彻实施建设用地预审管理办法意见和预审工作规定的通知》。 （6）国家和部颁规范、规范性文件 四个新规范从2009年10月31日起实施 ①《水利水电工程建设征地移民规划设计规范》（SL290-2009）； ②《水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范》（SL440-009）； ③《水利水电建设征地移民安置规划大纲编制导则》（SL441-2009）； ④《水利水电工程建设征地移民实物调查调查规范》（SL442-2009）； ⑤《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2007）； 省财政厅关于我省耕地占用税征收有关问题的通知(粤财农〔2008〕12号) 《广东省征地补偿保护标准》（粤国土资发〔2006〕149号）； 《关于贯彻实施〈建设项目用地预审管理办法〉意见和预审工作具体规定的通知》（粤国土资（规保）字［2002］151）。 《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》（财综[2002]73号）； 《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）。 省财政厅粤财法[2009]34-54号文“关于核定（21个市）耕地占用税适用税额的批复” 1.征地移民设计主要任务 1.1科学确定征地移民范围; 1.2查明受淹没、占地影响的人口和各种国民经济对象的经济损失； 1.3分析评价工程建设征地移民所产生的社会、经济、环境、文化等方面的影响； 1.4参与分析论证工程建设规模； 1.5进行农村移民安置，集镇、城镇、工业企业迁建，专业项目恢复改建，防护工程的规划设计； 1.6进行水库水域开发利用规划和水库库底清理设计； 1.7编制水利水电工程征地移民补偿投资概（估）算。 2.各阶段设计主要内容和要求 2.1移民安置规划大纲 2.1.1规划大纲编制机构: (1)已经成立项目法人的工程:由项目法人编制,实际操作是由项目法人委托设计单位编制,或者由设计单位与项目法人联合编制。 (2)没有成立项目法人的工程：由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上地方人民政府联合编制。实际操作是由主管部门委托设计单位编制或联合编制。 2.1.2规划大纲审批机构：