政府采购需加强评审专家管理.docVIP

政府采购需加强评审专家管理 　　评审专家是政府采购活动中的主要技术力量，加强对政府采购评审专家的监督与管理，是政府采购管理部门的一项重要工作。 　　由于政府采购具有规范采购行为、提高采购资金使用效益、促进廉政建设等优点，早已经成为国际惯例。政府采购在我国虽然起步较晚，但进展却相当迅速，2002年，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国政府采购法》，并于2003年1月1日起施行，大规模的政府采购进入具体实施阶段。据财政部国库司的统计数字显示，2002年我国政府采购规模突破1009.6亿元，2003年达到1659.4亿元， 2004年达到2135.7亿元，2005年全国政府采购规模突破3000亿元，2006年全国政府采购规模达3681.6亿元，2007年达4000亿元以上。 　　为加强对政府采购评审活动的管理，规范评审专家执业行为，提高政府采购工作质量，依据我国有关法律和国务院规定，各省（市）都制定了本地的《政府采购评审专家管理办法》。当政府采购制度建设逐步走向成熟，流程操作逐步走向规范时，评审专家及其管理就显得越来越重要了。 　　评审专家是政府采购活动的主要技术力量，其专业技术水平和职业道德将决定政府采购活动的成败。加强对政府采购评审专家的监督与管理，是政府采购管理部门一项重要工作。一方面，应努力做好政府采购评审专家的聘用和管理工作，对现有的专家库进行清理和修正，进行新一轮的专家征集工作; 另一方面，根据国家财政部的有关文件精神，应制定出省（市）级本地具体实施的《政府采购评审专家管理办法》，规范采购活动专家使用及抽取等程序，在全省（市）范围内构建统一的政府采购评审专家服务平台，逐步实现全省（市）专家资源共享。 　　 　　组建评审专家库 　　 　　专家库可用来对所有的评审专家进行集中管理。通过建立一个统一的集中各个行业领域的专家资源数据库，供财政部门随机抽取使用，可为政府采购制度提供优化服务。目前，我国实现对政府采购评审专家管理的一个重要方式是建立统一的政府采购专家库。 　　建立统一的政府采购专家库，对入库的评审专家实行“统一条件、分级管理、资源共享、随机抽取、管用分离”，通过资源整合，达到资源共享，实现优化配置。这种专家管理方式对我国目前政府采购市场来说，是非常有效的。 　　建立评审专家库总的原则就是要专业齐全，应包括各行各业的专家，要及时更新信息库，另外要尽可能扩大评审专家人员。除个人申请、单位或有关专家推荐外，另一个较为可行的方式是众多行业协会推荐其会员。我国众多的行业协会涵盖了较大范围的行业领域，有着数量可观的注册会员。 　　各级财政部门应建立专家库维护管理与抽取使用相互制约的管理制度，让专家管理与使用相对分离，专家库日常维护管理和使用抽取相互分离。统一管理的专家库目的是整合全社会的专家资源，所以财政部门应公开向采购人、采购代理机构提供服务，不应隐瞒专家库资源。如果遇到行业或产品特殊，政府采购专家库不能满足需求时，可以由采购人、采购代理机构按有关规定确定评审专家，但应报财政部门备案。 　　 　　评审专家职责 　　 　　评审专家在政府采购活动中享有对政府采购制度及相关情况的知情权; 对供应商所供货物、工程和服务质量的评审权; 推荐中标候选供应商的表决权; 按规定获得相应的评审劳务报酬等权利。 　　权利和义务是统一的，评审专家在政府采购活动中承担的义务是: 为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见; 严格遵守政府采购评审工作纪律，发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止; 解答有关方面对政府采购评审工作中的问题或质疑等。 　　●如何抽取项目评审专家。 　　《政府采购法》中规定: 评审专家的抽取由政府采购监管部门组织，采购人、代理机构参加。专家随机抽取结果产生后，电脑屏幕上只显示专家人数和身份证号码，不显示专家个人信息，抽取结果在专家库中自动保存，由政府采购监管部门指定专人负责通知专家参加评标。抽取时间原则上应在开标前半天或前一天，既要保证公平、公正，又要保证充足的联系时间，确保专家如期参加。如所抽取的专家不能前来，也有时间与候补专家联系。 　　评审专家应该参加政府采购专业知识培训，平时要自学有关政府采购方面的法律法规。我国的《招标投标法》有多个条款规定公共采购评审专家的权利和义务，但《政府采购法》没有一个条文来规范评审专家。为此，财政部协同监察部共同制定了《政府采购评审专家管理办法》。只有认真学习《政府采购评审专家管理办法》，明确自身的权利和义务，才能在政府采购招标实际评审的有限时间内把握好尺度，真正发挥专家决策指导水平。 　　 　　●评审专家应当加强对自身的专业业务水平的学习与提升。 　　作为政府采购中的评