新婚姻法与妇女权益保护.PPT

人口政策变动与妇女儿童权益保障 华东政法大学 许莉 一、我国人口政策的演变过程 ----四个阶段 一、1953年至1961年：节制生育的提出 新中国成立时受到前苏联人口政策的影响，一定程度上鼓励生育 1953年6月30日，第一次全国性的人口普查。5.8亿多。 1955年3月，中央批示：“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性问题。在当前的历史条件下，为了国家、家庭和新生一代的利益，我们党是赞成适当地节制生育的。” 二、1962年至1969年：提倡计划生育试点阶段 1962年，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》强调：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。 1964年我国成立了国务院计划生育委员会 文革期间计生工作停止 1969年我国人口突破8亿 控制生育方面，上海市起步较早。上世纪50年代我国出现第一次生育高峰，上海市受制于城市资源的有限性，人口压力很大，所以早在上世纪60年代就提倡晚婚晚育，但并未采取强制性的措施，只是宣传晚婚晚育，控制多胎生育 三、1970年至1980年：提倡“晚、稀、少”的生育政策阶段 人口发展被正式纳入第四个国民经济五年计划 1972年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。 1973年第一次全国计划生育工作汇报会提出了“晚、稀、少”的计划生育政策。 1978年9月19日《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中提出：“提倡一对夫妇生育子女数量最好一个，最多两个，生育间隔三年以上。 1978年计划生育政策被纳入《宪法》 1980年至2002年：现行生育政策的提出、完善与稳定阶段 1980年9月，国务院在五届全国人大三次会议上指出：“除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住”。 1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。” 同年12月全国人大通过的《中华人民共和国宪法》明确规定：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。” 2002年9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》开始实施 二、计生政策实施的后果 人口数量得以控制，总和生育率降低 20世纪90年代，我国的总和生育率下降到更替水平以下，正式进入世界低生育水平国家行列 总和生育率（TFR）也称总生育率，是指某一国家或地区的妇女在育龄期间，每个妇女平均的生育子女数。总和生育率很好地说明了妇女现在究竟生育多少孩子，因此它是衡量生育水平最常用的指标之一。更替水平是生育足以维持人类延续的子女个数的水平。更替水平是个理论值，我国定为2.1，生育水平在更替水平之下，称为低生育水平 根据全国人口普查数据显示，我国育龄妇女总和生育率为1.22，而城市、乡村的育龄妇女的总和生育率分别为0.86、1.43，。 对婚姻家庭产生的影响 家庭结构变化 家庭规模缩小 家庭类型多样化，空巢家庭增多、 失独家庭出现 养老模式变化 家庭人际关系变化 简单化、稳定性较差 代际关系重心下沉 对夫妻关系的影响 独生子女的特性 三、生育政策的变动 上世纪90年代，生育政策有所变动--放宽 在生育间隔、再婚生育、独生子女婚姻生育等方面开始实施适度放宽的政策 全国31个省份均已放开双独家庭生二胎政策，农村家庭只生一女孩的亦可生育二胎 2013年11月，单独二胎政策出台 2015年10月，十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策” 生育政策变动与生育意愿 国家生育政策的选择 人口状况出现问题时，国家有两种选择 对之前的限制生育政策进行修正，放开限制 由当事人自己选择，自主决定生育（生育2胎） 生育成本由家庭及女性本人承担 鼓励生育 通过公共政策倾斜的方式，鼓励符合民众生育二胎 现有政策看，鼓励还是放开？？ 四、生育政策变动对女性的影响 生育职责由女性承担，生育政策放开对女性可能产生消极影响（积极影响？？） 国家限制生与自己不愿生 后者更容易引发矛盾，导致女性在生育和婚姻中作出选择 就业难度加大 已经生育的女性就业更有优势？ 事业发展受限制 生育两个孩子对职场女性的影响 家务负担加重 老年女性的抚养责任加重 五、鼓励生育下女性权益的保障 公共政策问题-------合理分摊生育成本 国家与企业之间 对女性就业比例较高的企业予以政策倾斜？！ 税收制度体现对家庭的扶助 以家庭抚养人口与个人所得税的关系--抵扣 增设公益性的抚幼机构 对承担隔代抚养责任的老人给予一定的政策福利 二孩政策下女职工的劳动权益保障 就业歧视 三期