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第八章 　核材料管制与核设施实物保护 目录 核材料安全： 一方面是防止核设施破坏，造成核材料放射性物质释放对环境的污染； 一方面是防止核材料偷盗、非法转移和非法使用。  在整个核燃料循环过程中，铀的浓缩、元件制造、乏燃料运输、贮存和后处理过程是核材料最易流失的环节，应严加防范。对于核反应堆工程，则更多的是防止破坏。 作为对国际核保障承诺，核燃料循环中的核材料管制承担着十分重要的责任。 -2- 第一节 　核材料管制的目的、基本要求和采取的对策 一、核材料基本概念 1．核材料 源材料、特种可裂变材料、氚、锂－6及含上述物质的材料和制品都称为核材料。详见《中华人民共和国核材料管制条例》（HAF0600）（以下简称《条例》）规定。 2．直接使用核材料 不需经过核素转换或进一步富集就能用于制造核爆炸装置的核材料。例如高富集度的235U、233U、钚(238Pu含量低于80%)；以及含上述物质的化合物、混合物（如铀-钚混合氧化物元件）和乏燃料中的钚。 3．间接使用核材料 除直接使用核材料以外的所有核材料。如天然铀、贫化铀、低富集度铀和钍。这些核材料必须经过进一步的浓缩转换为高富集度铀或放入反应堆中产生239Pu，才能用于制造核爆炸装置。 -3- 二、核材料管制目的 《条例》第一条明确指出，核材料管制目的： “确保核材料的安全与合法利用，防止被盗、破坏、丢失、非法转让和非法使用。保护国家和人民群众的安全，促进核能事业的发展”。 如何防范有预谋的核走私和极端恐怖集团的袭击以及恐怖分子利用核材料进行恐怖活动，也是核材料管制的目的之一。 -4- 三、核材料管制基本要求 《条例》第四条明确指出，核材料管制的基本要求： （1）保证符合国家利益及法律的规定； （2）保证国家和人民群众的安全； （3）保证国家对核材料的控制，在必要时国家可以征收所有核材料。 -5- 四、核材料管制的对策 核设施的运行安全是通过立法和许可证管理制度来保证； 核材料安全也是通过制定核材料管制法律和实行许可证制度以及严格的监督来保证。 根据“安全第一，预防为主”的方针和国际惯用的对核材料的纵深防御思想，对核材料管制所采取的主要对策： －实物保护。实施技防措施和人防措施相结合的方法，达到“看住”核材料，不让核材料丢失或破坏或非法使用。 －核材料衡算与控制。通过核材料进出量的严格控制，定期盘存和衡算，及时“发觉”核材料的丢失。 －制定应急行动计划。（又叫紧急情况的处置方案）一旦发觉核材料丢失，根据预先制定的应急计划，采取措施，全力侦破，“追回”核材料。 -6- 第二节 核材料衡算管理 核材料衡算 实物保护是从保卫角度来防止核材料被破坏或被偷盗。但由于核材料在生产过程中是处于变动状态，即对一个核材料平衡区，核材料不断地有正常的进料和出料，实物保护难以发现在正常的核材料活动掩护下的一些非法转移，以及内外勾结的少量多次转移或偷盗。为此，采取核材料衡算的办法可以及早发现这种非法的转移或偷盗。 核材料衡算管理概括为三部分： 记录报告系统；衡算计算方法和评价；监督检查大纲和程序。 记录报告系统为核材料衡算管理、为核材料衡算系统的核查提供所需要的一切信息和数据。为此记录报告系统必须做到真实性、准确性和及时性。数据的可追溯性、技术支持文件的系统完整性是设计记录报告系统的重要指标。 -7- 1．衡算的分类 核材料衡算管理分为： －件料核设施（例如各种反应堆）； －散料核设施（例如元件制造厂、离心分离厂和后处理厂等）。 件料核设施是以点件数、核对标识符和辅以定性检验来实现核材料衡算控制，不依靠测量系统提供衡算数据。 散料核设施的核材料衡算必须建立在测量系统提供的测量数据基础上。这样，使衡算工作相当复杂，实现衡算十分困难。在《中华人民共和国核材料管制条例实施细则》（HAF0601）中规定，对于一时达不到要求的核设施，可在许可证中规定一个达标的期限。 -8- 2．核材料衡算方法 核材料衡算采用闭合平衡的方法。闭合是指在实物盘存中，每一项的物料量必须是实测值，而所用测量系统的误差必须是已知的。 核材料平衡是指加工生产过程中，核材料的不平衡差（MUF），即所谓的无名损失量，必须是在法规限定的标准误差的2倍之内。否则，就认为核材料未达到闭合平衡，有可能存在核材料的丢失、盗窃或非法转移。 不平衡差的计算公式如下： MUF=X-Y+PB-K-PE MUF——不平衡差，kg　　　　　PB——期初存量，kg 　X——周期内调入量，kg　　　　K——已知损失量，kg 　Y——周期内调出量，kg　　　　PE——衡算周期期末存量，kg 无名损失量又称“核材料不明量”，实质上它等于账面物料存量与实物盘存量之间的差值。 一个衡算周期内的设施的MUF值可看作是设施对其核材料衡算管理好坏程度的一个量度。也是监管部门定量地