吉林辐射安全与防护监督检查办法.docVIP

吉林省辐射安全与防护监督检查办法 为了贯彻落实《放射性同位素与射线装置安全与防护条例》（以下简称《条例》）（国务院第449号令）和《放射性同位素与射线装置许可管理办法》（以下简称《办法》）（国家环保总局第31号令），保护环境、保障人员安全，提高我省辐射环境监管人员对核技术利用项目的监督管理水平，使辐射环境监督管理工作规范化和程序化，特制定本办法。 1 监督组织体系 省环保厅：对全省放射性同位素、射线装置辐射安全和防护工作实施统一监督管理。负责拟定核技术利用项目的全省年度监督计划；负责组织其审批的环境影响评价项目验收；负责辖区内所有核技术利用项目的辐射监测；负责省级发证单位的监督检查；协助环境保护部对重点单位进行监督检查。 各市州辐射环境监管机构：根据的年度监督计划，制定所辖范围内的日常监督检查计划，并报省厅备案。负责组织实施辖区内辐射安全与防护工作的日常监督检查；参加省环保厅组织的辖区内各类现场监督检查；负责所辖区域内的核技术利用项目整改情况的督察，并汇总与上报监督检查意见。 2 监督检查的目的、分类、模式与频率 2.1 监督检查目的 为了保障公众利益，保护工作人员健康，促进核技术的发展，规范辐射单位的辐射安全和防护行为。按照国家有关法规、标准到现场有针对性地核实辐射单位的辐射安全与防护设施有效性、核技术利用项目的人员配置合法性、项目运行的有关管理制度履行完好性。以期发现有关辐射安全与防护的过失或潜在危险，及时提出整改措施与建议，避免大的辐射事故发生，降低辐射工作对公众、社会和环境的影响。 2.2 监督检查分类 核技术利用项目种类繁多，同一类型的项目应用于不同的场所也存在着各自的特点。为了规范监督，统一要求，监督工作不因人因事发生变化，同时结合我省实际，特将放射性同位素与射线装置的利用情况进行归类，并制定相应的监督程序（详见附件1-16）。以下是16种分类情况： 1 ?辐照装置 2 ?远距治疗装置 3 ?近距治疗装置 4 放射性废源（物）收贮 5 ?射线大型实体检查系统 6 固定式Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用 7 移动式Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ类源使用 8 非密封放射性物质使用 9 放射性同位素销售 10 Ⅱ类非医用加速器 11 医用加速器 12 Ⅱ类非医用X射线机 13 医用X射线治疗机 14 数字减影血管造影Ｘ射线装置 15 Ⅲ类非医用射线装置 16 Ⅲ类医用射线装置 2.3 监督检查模式 监督作为执法机构执法的一种形式，将随着执法的对象与诉求，制定不同的监督模式。对辐射单位的辐射安全和防护监督检查模式初步拟订如下四种。 日常监督检查； 许可证发放前的现场监督检查； 突发（包括举报）事件现场监督检查； 不定期的抽查式监督检查。 2.4检查频次 省环保厅对辖区内Ⅲ类以上对辖区内Ⅲ类以上放射源应用单位每年至少检查2次，Ⅳ、Ⅴ类放射源应用单位按比例进行抽查。 各市州辐射机构对辖区内Ⅲ类以上对辖区内Ⅲ类以上放射源应用单位每季度至少检查1次，Ⅳ、Ⅴ类放射源应用单位每年至少检查2次。 3 监督程序 监督程序包括监督的准备阶段、实施阶段，以及监督报告的形成等。 3.1 准备 3.1.1 查阅材料 3.1.1.1 许可证发放前的现场监督检查 按照《办法》第十三条至第十六条的要求，查阅申请材料。主要了解以下内容： 业主的基本情况，如单位名称、法人代表、联系方式、所有制性质、上级主管部门、辐射防护负责人、工作场所概况等情况。 《环境影响报告书（表）》以及环境保护主管部门的批复、意见。防护设施情况、放射源编码、放射性同位素与射线装置台帐、个人剂量档案、规章制度、人员培训情况、监测方案及其事实记录和档案，应急预案等情况。 3.1.1.2日常监督检查 包括前述3.1.1.2的内容，被检查单位编写的辐射安全和防护状况年度评估报告，历次检查记录，特别是对上次检查中曾出现的问题及处理情况。 3.1.1.3 突发（包括举报）事件现场监督检查 突发事件的现场调查，主要针对突发事件的起因于当前还存在的问题。另外还将查阅前述3.1.1.3的内容以及被检查单位历史上出现的事件、事故报告及调查处理情况。 3.1.2 制定检查计划 监督检查计划将指导检查组的监督。监督计划将根据监督任务，分析监督对象的类别及其模式，提出检查组的人员构成和监督重点，并在协商的基础上确定监督时间。 3.1.3 确定检查组 根据检查计划，成立检查组。检查组分省级和市州