全国卫生统计与信息化人才发展实施意见2011.docVIP

PAGE PAGE 17  全国卫生统计与信息化人才发展实施意见 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，依据卫生部《医药卫生中长期人才发展规划（2011－2020年）》和《关于加强卫生人才队伍建设的意见》，全面加强卫生统计与信息化人才队伍建设，提升卫生统计与信息化服务能力，深化医药卫生体制改革，特制定本实施意见。 一、充分认识加强卫生统计与信息化人才队伍建设的重要性和紧迫性。 人才是第一资源，卫生统计与信息化人才是卫生统计工作和信息化建设快速发展的重要保障。 改革开放以来，我国卫生统计工作和信息化建设取得显著成效，卫生统计与信息化人才队伍不断扩大，人才素质不断提高。国家、省、市、县、乡镇以及医疗卫生机构卫生统计与信息化管理体系逐步健全和完善。很多省（市、自治区、直辖市）卫生行政部门成立综合统计信息机构，配备专职卫生统计与卫生信息化人员，市级及以下卫生行政部门也都配备了专兼职人员负责卫生统计与卫生信息化工作。根据《统计法》的要求，以及卫生信息化快速发展的要求，各级各类医疗卫生机构也都配备了专职或兼职卫生统计与卫生信息化人员，较好地完成了统计工作与信息化建设的各项任。 但是，卫生统计与信息化人才队伍一直存在总量不足、专业程度不高等问题。随着深化医药卫生体制改革的推进，卫生统计和卫生信息化的任务越来越重，卫生统计不仅要做好常规性年报、季报和月报统计，还要承担医改进展监测统计和评估工作，“十二五”卫生信息化规划提出“3521”工程，即建设国家级、省级和地市级三级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。落实好这些任务，现有人才缺口问题将更加严峻。其次，在现有的人才队伍中，由于管理体制不完善、机构性质不明确、人员待遇偏低和编制限制等原因，导致现有人员变动频繁，人才队伍难以稳定，整体素质难以提升。第三，卫生统计与卫生信息化人才的培养、选拔和使用等方面还缺乏一套行之有效的政策规定，直接制约卫生统计与信息化人才的发展。 今后一个时期，是推进深化医药卫生体制改革，加快卫生事业全面发展的关键阶段。医改监测任务越来越繁重，政府和社会公众对卫生统计服务需求越来越广泛，同时，卫生信息化作为医改的重要任务和重要的支撑保障，日益引起政府和社会的重视。在医改新形势下，卫生统计与信息化工作所面临的任务将更加艰巨，加强卫生统计与信息化人才队伍发展显得十分紧迫。 二、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生中长期人才发展规划（2011－2020年）》的要求，树立人才优先、以用为本的发展战略，创新卫生统计与信息化人才的培养、选拔和使用制度和机制，增加人才总量，提升人员素质，为全面完成卫生统计与卫生信息化工作任务提供重要的人才保障。 （二）基本原则 一是坚持需求导向的原则。适应日益繁重的医改监测统计和卫生信息化建设任务要求，在提高现有人才素质的同时，加大卫生统计与信息化人才的增量投入。 二是坚持确保重点的原则。人才的培养、引进和全面素质提升需要一个过程，存在时滞性。因此，要确定医改监测统计与卫生信息化建设的重点领域，分轻重缓急，提出人才发展的优先顺序以及急缺人才的培养和引进计划，推进整体工作。 三是坚持适定其才的原则。人才是第一资源，需要创造人才施展才干的环境，搭建人才发挥作用的平台，靠事业、激励和制度吸引人、留住人和用好人，确保人才能发挥作用。 四是坚持资源共享的原则。卫生信息化发展领域非常广泛，技术发展更是日新月异，需要政府、社会和企业多方参与，资源共享，形成合力。能够通过市场聚集资源的领域，政府卫生部门要侧重于卫生信息化标准和规范的制定和行业指导工作，合理引导社会和企业人才资源投入卫生信息化建设工作中，发挥学(协)会和专家团队的作用，集思广益，促进工作。 （二）发展目标 建立一支规模适度、素质精良、结构合理、专兼结合的卫生统计与信息化人才队伍。 到2020年，省级及以上综合卫生统计信息机构及有条件的市级卫生统计信息机构的统计与信息化人员总量比2010年翻一番，其他市级卫生行政管理部门至少配备6名全职人员分别从事卫生统计和卫生信息化工作，县级卫生行政部门至少配备2名全职人员分别从事卫生统计和卫生信息化工作。 到2020年二级及以上医院根据业务需求配备不低于职工总人数2％的全职或兼职人员分别从事卫生统计与信息化工作；公共卫生机构根据其承担职能配备相适应的卫生统计与信息化人员。 到2020年，卫生统计与信息化人才应以具有卫生统计或信息技术专业背景的本科及以上学历人员为主，专科学历人员为补充，全面提升卫生统计与信息化人才的整体水平。 三