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南通市人事局长学习座谈会汇报材料 启东市人事局局长??? 汤 辉 2007年11月9日 一、党的十七大会议精神的学习情况 　　党的十七大在10月15日召开之后，我局全体工作人员与全国人民一样热切关注，并全心投入到十七大精神，特别是胡锦涛同志报告的学习中来。大会开幕当天上午，全体同志集中收看收听了胡锦涛同志代表中共十六届委员会所作的工作报告。10月19日下午，我们全体同志集中学习又重温了胡锦涛同志的报告（摘录），大家一边学习一边认识到，胡总书记报告立意高远，求真务实，内涵丰富，报告科学回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、推动党和人民事业发展的纲领性文件。为帮助大家进一步把握总书记报告的内涵，我们利用中心组学习机会，把报告中的一系列新观点逐条逐句进行了梳理：如从“建设中国特色社会主义”到“发展中国特色社会主义”，“一条伟大道路和五条具体道路” ，“翻两番”由“总量”到“人均”，把“工业化、城市化、市场化、国际化”四化扩展为“工业化、信息化、城市化、市场化、国际化”等五化，把“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”等。在组织全体同志学习时，我们又把　　学习十七大报告的十大关键词，如：科学发展观、四位一体（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设）、和谐民生文化发展大繁荣、生态文明等作了解读和讨论等，通过对党的十七大报告的学习理解来找准自己工作的坐标以及工作定位，从而更好地谋划明年，谋划未来的工作。 　　二、五年来的主要工作 　　五年来，为适应新形势的需要，我局在认真学习人事政策理论的基础上，不断理清思路，更新观念，创新举措，为全力开创人事工作的新局面，开展了一系列的实践和探索，并积累了一些经验。回顾五年来的工作，可简要地概括为三个方面六个字：即改革、发展和稳定。 　　（一）以“改革”为抓手，积极探索机关事业单位干部人事制度改革新路子。 　　首先，镇乡综合配套改革率先实施。2004年10月，我市在全省率先组织实施了以创新乡镇领导体制，创新乡镇行政管理机制，创新干部选拔任用机制为核心的乡镇综合配套改革。全市乡镇行政编制由原来的1014个缩减为691个，精简31.9％，乡镇行政人员由原来的913名减少为691名，精简24.5％。乡镇事业编制由1130个缩减为572个，精简49.4％，事业人员由1013名缩减为572名，精简43.7％。通过改革，精简了机构，转变了作风，提高了效率，减轻了财政负担，巩固了农村税费改革成果，建立了干部能上能下、人员能进能出的用人机制，扫除了镇乡工作运转过程中的体制机制性障碍，为全市镇乡肌体注入了新的生机和活力。 　　在镇乡人事制度改革的同时，市级机关干部人事制度改革也进行了积极的尝试，领导干部缺岗公示制、干部选拔公推公选制、中层干部竞争上岗制、公务员工作目标责任制，以及公务员的绩效考核制等，五年来都取得了一定的经验。 　　其次，事业单位人事制度改革不断深入。2002年我市对除教育系统的学校、卫生系统的医院以及乡镇事业站所以外的171家市属事业单位进行了全面改革，这次改革包括五个方面：一是重新界定事业单位类型，二是精简机构和人员编制，三是调整经费拨付渠道，四是人员竞争上岗，实行全员聘任制，五是转企改制。通过改革，调整了事业单位的机构，精简了人员编制，改革后171家事业单位缩减到130家，其中转企改制36家，撤销5家，合并7家，分设1家，重组2家，更名7家，除转企改制以外的141家事业单位原有编制1913名，改革后缩减到1525名，精简比例达到了20.3％。为30家改制单位2081名职工全部实现了身份置换。同时激活用人机制，实行了事业工作人员竞争上岗，评聘分开，全员聘用和工效挂钩。 　　在实施面上事业单位改革的同时，我们还积极探索教育系统人员管理方式的改革和乡镇卫生院的改革：教育系统人员管理方式的改革主要是把竞争机制引入师范生的就业和教师流动之中，打破了师范生统包统配的传统就业方式和教师流动由教育主管部门调配的传统模式，新增教师全部实现了人事代理。乡镇卫生院的改革主要是总体转让，转让以后，老人员全部实行人事代理，新增人员享受企业待遇。 　　（二）以“发展”为主线，努力开创人才工作新局面。 　　发展是经济建设和各项社会事业的永恒主题，作为人事部门，“发展”就是要大力实施人才强市战略，保证我市的人才资源开发工作与启东经济社会事业发展保持一致，为此，五年来，我局着重做了以下五方面的工作： 　　1.创新机制完善政策。我们深知，无论在区域经济竞争中，还是在区域人才竞争中，我们启东没有任何优势可言，经济尚不发达，交通尚不便利，生活尚不富裕。在这样的情况下，如果没有创新举措，我们的人才工作就难有作为，难有成就。于是我们在坚持