湛江市赤坎区农集体资金资产资源.docVIP

— PAGE 6 — — PAGE 5 — 湛江市赤坎区农村集体资金资产资源 管理暂行规定（送审稿） 第一章 总 则 第一条 为加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，维护农村集体和农民群众的合法权益，发展农村集体经济，促进农村党风廉政建设和农村社会稳定，根据国家有关法律、法规、政策和市委市政府办公室关于印发《湛江市农村集体资金资产资源管理暂行规定》和开展全市农村集体“三资”清理工作的通知（湛办发[2015]3号）的要求，结合我区实际，制定本规定。 第二条 我区行政区域内农村村民委员会或村民小组（含其经济组织，下同），代行农村集体经济组织职能的村民委员会或村民小组，村民委员会改制（建）为居民委员会的社区集体经济和街道办事处行政区域内的农村集体经济组织，适用本规定。。 国家法律、法规对农村集体“三资”管理另有规定的，从其规定。 第三条 本规定对农村集体“三资”的界定为： 资金，是指农村集体所有的货币资金，包括现金、银行存款、有价证券等。 资产，是指农村集体所有的固定资产、在建工程、投资资产、农业资产、存货及无形资产、建设用地等。 资源，是指法律规定属于农村集体所有的资源，包括耕地、林地、园地、草场、荒山、荒地、荒坡、荒滩、水面（不包括海域水面）等。 第四条 加强对农村集体“三资”清产核资。各级要加强清产核资的组织领导，全面清产核资，做到底数清、情况明。 第五条 农村集体“三资”信息化管理服务平台，负责资产、资源的经营、发包、租赁、处置等，实行公开招标。 第六条 农村集体对其所有的“三资”依法享有占有、使用、收益和处分的权利。在遵守有关法律、法规的前提下，独立自主地开展经济活动。 第七条 农村集体“三资”受法律保护，禁止任何组织和个人侵占、截留、挪用、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结。 村委会级集体经济组织（经济联合社）不得平调和侵占村民小组级集体经济组织（经济合作社）的“三资”。 第八条　区人民政府及街道办事处必须加强领导，做好农村集体“三资”管理工作。区人民政府对农村集体“三资”管理工作负有直接责任；街道办事处对农村集体“三资”管理工作负有具体责任。　　 第九条 区农业、财政、民政等部门在农村集体“三资”管理工作中各负其责，相互配合，相互支持。 区农业局负责农村集体“三资”管理日常工作的指导、培训和监督，制定管理监督措施，完善规范工作程序，加强经济合同管理。 区财政局负责农村集体“三资”管理的财务监督工作，指导街道开展农村集体“三资”管理的审计工作，指导督促基层组织完善农村集体资产台账和资产登记。 区民政局负责指导农村集体“三资”管理的公开、公示工作，完善公开、公示办法。 纪委监察、国土资源、审计、档案等部门也要按照职责分工，依法配合做好农村集体“三资”管理的指导和监督工作。 第二章 资金管理 第十条 农村集体经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，兴办集体公益事业筹集资金，建设用地收益等，应及时入账核算，做到应收尽收。 第十一条 农村集体涉税的经营收入应按照规定开具发票；发生财政补贴等收入时，使用银行结算凭证入账；购买医保、社保等使用法定统一票据。 第十二条 农村集体资金管理，实行账、款、支票、财务印鉴分别保管。村账务和资金由村民委员会（经济联合社）、村民小组（经济合作社）委托区财政局农村财务管理办公室代理。 第十三条　村财区代管工作流程：①清产核资；②双方签订委托代理协议；③开设集体基本存款账户（双印鉴管理）；④申请备用金；⑤凭有效凭证到财政局农村财务管理办公室报账；⑥财政局农村财务管理办公室进行财务记账；⑦定期公示财务收支情况。 第十四条 农村集体资金支出及报账程序按照《赤坎区农村财务管理制度》执行。 第十五条 实行备用金管理制度。村集体经济组织要按照《现金管理暂行条例》的规定，结合村集体经济组织实际情况，制定备用金限额标准，原则上不超过1万元，并报农财办核准后备案，一经确定不能随便调整。备用金主要用于村集体经济组织日常零星开支，由报账员申领和保管。村集体经济组织如需改变备用金额度要经村集体经济组织负责人同意，并向农财办提出申请，经农财办领导同意后方可执行。原则上在会计核算年度期末提出为宜。 第十六条 农村集体须加强债权、债务管理，建立专项台账，及时核算债权、债务变动情况。依法清收债权，逐步化解债务。 第十七条 农村集体年初应按照“收入合规、支出有度、收支平衡、略有节余”的原则，编制全年资金预算方案，经本村十八周岁以上村民