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农村公共文化服务缺失社会影响与改进对策 　　摘要：公共文化在社会发展中既承担着大众娱乐职能，也发挥着社会教育、政治动员、凝聚价值认同等社会治理功能。当前，我国农村公共文化处于公共文化产品供应不足，服务机制缺失的状态，存在经费不足、人才缺失、体制与机制不完善等问题，不仅农民的文化需求得不到满足，而且给农村社会的健康发展带来诸多负面影响。因此，构建农村公共文化服务体系，有利于促进农村文化繁荣和社会和谐发展，对于推动社会主义新农村建设具有重要意义。 　　关键词：社会主义新农村；农村公共文化服务；农民文化权利；农村和谐发展 　　中图分类号：F320 　　文献标志码：A 　　文章编号：1002-7408(2010)07-0056-02 　　 　　改革开放三十年来，我国农村社会发展呈现出两种显著的并存现象：一方面是农民物质生活明显改善，另一方面则是公共文化服务供给严重缺失，农民公共文化生活日益衰微。公共文化在社会发展中不仅具有丰富群众文化生活、满足精神需求的文娱娱乐功能，而且发挥着塑造价值认同，构建道德规范，传达党政国策的社会治理功能。它的缺失给农村社会发展带来诸多负面影响。因此，在社会主义新农村建设进程中，应积极构建公共文化服务体系，促进农村社会文化繁荣与和谐发展。 　　 　　一、公共文化服务缺失对农村社会发展的影响 　　 　　农村公共文化的缺乏，不仅制约农民自身的全面发展，而且给农村社会的健康发展带来诸多负面影响。主要表现为： 　　1　农民文化生活贫乏，主体价值与人生意义模糊。文化是人类精神活动的抽象“表达”，是人类主体价值、人生意义的诠释符号和有形再现。因此，精神享受、价值追求及对人生意义的思索是农民在解决温饱之后激发的强烈需求。然而。长期置于以经济效益为核心的CDP主义主导下中国农村呈现出的是经济和社会发展的严重失衡，尤其是以社会效益为核心的公共文化服务则呈现出供给缺乏的局面，其直接影响是农民文化生活贫乏，精神需求无法得到满足。而间接影响则是农民私性文化的发展与泛滥，因为这种私性文化的发展完全基于经济利益和市场需求，缺乏积极的价值引导，致使当前农村文化形式繁荣的背后，却是低俗文化的泛滥，糟粕文化的回潮，导致当前农村赌博成风，宗教盛行。由于缺乏反映农村传统价值和乡村精神的文化形态，富裕起来的农民无法从其中发掘主体价值与人生意义，只能在物质攀比中追求价值体现与精神满足。因此，农民的娱乐需求虽然得到部分满足，但文化权利没有在本质上得到有效保障。 　　2　农民公共交往日益减少，生活幸福感日趋下降。公共文化能够以其公共性和公益性的特点，促进农民集体性的精神文化活动平台的搭建，使农民在文化娱乐中增加公共交往，增强价值认同和群体归属感，在文化空间中共享精神的愉悦，心灵的慰藉。然而农村公共文化服务的供给缺失使农民失去公共文化活动这一集体活动与公共交往的平台，而私性文化不具有公共文化的公益性和共享性，有偿消费导致农民文化空间的有限性，交往范围的狭隘性。农民在经济竞争中产生的对立感、孤独感和不安全感无法在公共性的文化娱乐和情感交流中得到缓解和消弭，因而当前农村社会呈现出，以情感为基础的乡亲关系日益疏远，以信任为基础的邻里关系日趋解体，农村人际交往亦向功利化转变，农民的生活幸福感不可避免地受到冲击。因此，富裕后的农民面临的则是情感交流的闭塞、公共交往的减少、精神世界的孤独和生活幸福感的下降。 　　3　农村的社会整合与政治动员能力下降。农村公共文化服务是连接国家与农村社会、农民的桥梁，是国家向农村传达党政国策，对农民进行思想教育的课堂，也是农民了解国家法律法规的窗口，因而具有凝聚社会认同、构筑意识形态功能，是农村社会自我整合和国家政治动员的重要手段。1978年以来，国家在农村的政权体系日益回缩，其对农村社会整合与政治动员方式趋向于非政治手段，公共文化在其中的重要性日渐凸现。然而，农村公共文化服务供给缺失，使其政策宣传、知识传播、社会教育、价值导向功能发挥不尽如人意，随之一些农民将精神世界的重建寄托于宗教，甚至邪教活动。价值缺失、宗教泛滥不仅使农村社会自身整合与治理障碍丛生，也使党在基层社会的政治动员能力受到影响，许多发展问题因之衍生，农业税取消更加剧了这种“官退民进”趋势。 　　4，农村社会道德体系衰微，乡村共同体特征日渐消失。公共文化是社会价值追求、社会行为规范的外在反映，其形式和内容是社会成员对价值追求自觉的文化表达，对社会行为规范无意识的精神构筑，因而是维系乡村共同体存在的重要手段。作为一个小社会共同体，乡村社会存在着所有成员都能理解、接受的价值追求和社会规范，这就规定了农村公共文化服务既要满足农民基本文化需求，也要符合乡村的价值追求与社会规范。然而，当前农村社会急剧转型，社会规范、价值追求处于激烈的变动中，传统的信