招标实务备考.docVIP

第 PAGE 2 页 共 NUMPAGES 7 页 第6章招标文件 大纲要求 3.1根据工程施工与总承包、货物、服务招标采购项目的相应技术管理要素特征和采购要求，掌握编写招标文件的投标邀请书、投标人须知；掌握工程、货物、服务评标方法和要素的区别，选择评标方法和要素；掌握合同类型选择，通用合同条款运用和专用合同条款设置； 熟悉《标准施工招标文件》的运用；了解工程施工招标工程量清单计价方法； 熟悉《机电产品采购国际竞争性招标文件》的运用； 熟悉特许经营项目融资、建设工程设计、工程监理、建设项目管理，科技研究开发和咨询，物流等服务项目招标文件的编写和相关运用。 3.2掌握招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题，招标文件中的违法、歧视性条款判别。 主要内容 6.1.2工程评标办法 评标办法包括选择评标因素、标准和评标方法、步骤，是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关注的核心内容。评标委员会将依据评标办法和标准评审投标文件，作出评审结论并推荐中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。 (1)选择评标方法 评标方法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。招标人应选择适宜招标项目特点的评标方法。 1)经评审的最低投标价法 应该推荐能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低的投标人为中标候选人；但是投标价格低于其成本的除外 经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案的选择性较小，且工程质量、工期、成本受施工技术管理方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。 2)综合评估法 应该推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人，但是投标价格低于其成本的除外 综合评估法一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量、工期和成本受不同施工技术管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。 (2)确定评审因素和标准 1)初步评审因素和标准 ①形式评审因素和标准 ②资格评审因素和标准 适用于未进行资格预审的情况 ③响应性评审因素和标准 A.投标内容范围；B.工期；C.工程质量；D.投标有效期；E.投标保证金；F.工程量清单报价范围、数量及算术错误；G.合同权利义务；H.技术标准和要求。 ④采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员： A.施工部署的完整性、可行性；B.施下方案与方法的针对性、可行性；C.工程质量管理体系与措施的可靠性；D.工程进度计划与措施的可靠性；E.安全管理体系与措施的可靠性；F.环境管理体系与措施的可靠性；G.施工机械设备配置的数量、性能和匹配性；H.劳动力配置的适应性；I.项目管理机构主要负责人员的任职资格与业绩。 上述初步评审的各项评审因素和标准属于定性评审，投标文件的任何一项因素不符合评审标准均构成废标，不能进入详细评审，故其评审因素和标准的设立要非常审慎、严谨。 2)详细评审因素和标准 综合评估法 包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理设置评审因素的权重和标准。最后，采用评分或货币量化的方法对投标人及其投标文件进行综合评审。评标委员会依据综合评估价从低到高或综合评估分从高到低的排名次序推荐1-3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。 采用综合评估法进行工程施工招标项目的详细评标时，通常从以下几个方面进行详细评审和量化评价：A.投标报价；B.项目管理机构；C.施工组织设计；D.其他因素。 经评审的最低投标价法 主要是投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否存在遗漏、偏离，是否低于其成本价格等，并就招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异等可以量化的价格因素，按标准折现计算评标价。最后按评标价由低到高排序，依次推荐1—3名中标候选人，或者根据招标人的授权直接确定中标人。 6.1.3工程施工合同计价类型和合同条款应用 (1)工程施工合同计价类型 工程施工合同按照合同计价方式和风险分担情况划分，有以下四种类型。 1)固定总价合同 一般适用于工程规模较小、技术比较简单、工期较短，且核定合同价格时已经具备完整、详细的工程设计文件和必需的施工技术管理条件的工程建设项目。 工程承包人承担了大部分风险。 2)固定单价合同 一般适用于核定合同价格时，工程数量难以确定的工程建设项目。 工程承包人承担了工程单价风险，工程招标人承担了工程数量的风险。 单价合同的极端形式是纯单价合同，易发生争议。 3)可调价格合同 一般适用于工程规模较大、技术比较复