盐都区社会救助作实施细则.docVIP

－ PAGE 2 － － PAGE 1 － 盐都区社会救助工作实施细则 第一章 总则 第一条 为加快推进我区社会救助体系建设，切实保障和改善城乡困难群众基本生活，根据国务院《社会救助暂行办法》和盐城市委、市政府《关于建立市区困难群众托底救助制度的实施意见》,结合我区实际，制定本实施细则。 第二条 社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，救助水平与经济社会发展水平相适应。 社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时和分层分类救助的原则。 第三条 区民政部门统筹全区社会救助体系建设。民政、卫生、教育、住建、人社等部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。 第四条 镇级人民政府负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由镇（区、街道）社会救助中心承担。 村（居）社会救助站协助做好有关社会救助工作。 第五条 社会救助资金实行专项管理，分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。社会救助资金的支付，按照财政国库管理的有关规定执行。 第六条 建立区社会救助管理信息系统与家庭经济状况核对信息系统，开通“12349”电话救助热线，保证24小时受理困难群众救助申请。 第七条 鼓励、支持社会力量参与社会救助。 第八条 对在社会救助工作中作出显著成绩的单位、个人，按照有关规定给予表彰、奖励。 第二章 最低生活保障 第九条 对共同生活的家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低生活保障，严格按照《江苏省居民最低生活保障工作规程》实施救助。 第十条 最低生活保障标准，按照盐城市人民政府制定的统一标准执行。 第十一条 申请最低生活保障，按照下列程序办理： （一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的镇级人民政府提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。 （二）镇级人民政府应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村（居）公示后报区民政局审批。 （三）区民政局经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（居）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。 第三章 特困人员供养 第十二条 对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。 第十三条 特困人员供养标准按省市确定的标准执行。 第十四条 申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的镇级人民政府提出；本人申请有困难的，村（居）民委员会应当协助其提出申请。特困人员供养的审批程序适用本细则第十一条规定。 第十五条 特困供养人员不再符合供养条件的，村（居）民委员会或者供养服务机构应当告知镇级人民政府，由镇级人民政府审核报区民政局核准后，终止供养并予以公示。 第十六条 特困供养人员可以在当地的供养服务机构集中供养，也可以在家分散供养。特困供养人员可以自行选择供养形式。 第四章 受灾人员救助 第十七条 对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。自然灾害救助实行属地管理，分级负责。 第十八条 自然灾害发生后，区、镇两级人民政府根据自然灾害救助应急预案和自然灾害发生情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、临时住所、医疗防疫等应急救助。采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置，并发放过渡期生活补助或者生活必需品，保障受灾人员基本生活。 第十九条 自然灾害危险消除后，区人民政府统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房。民政等部门应当及时核实本行政辖区内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。住建等部门应当为重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。 第五章 医疗救助 第二十条 建立健全医疗救助制度，保障医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。 第二十一条 下列人员可以申请相关医疗救助： （一）城乡最低生活保障家庭成员； （二）特困供养人员； （三）重点优抚对象； （四）享受民政部门定期定量生活补助的60年代精简退职老职工； （五）区总工会核定的特困职工； （六）省、市文件规定的其他医疗救助对象。 第二十二条 医疗救助采取下列方式： （一）资助城乡低保、特困供养人员、重点优抚对象、享受民政部门定期定量生活补助的60年代精简退职老职工参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险，个人缴费部分实行财政全额补助。 （二）对医疗救助对象经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付后，个