内蒙古自治区城市土地利用经济效益DEA评价.docVIP

内蒙古自治区城市土地利用经济效益DEA评价 　　摘要：文章选取内蒙古9个地级市2012年土地利用和经济发展相关数据，运用数据包络分析法C2R模型对内蒙古城市土地利用的经济效益进行有效性评价分析，结果得出内蒙古中西部城市土地利用有效值高于东部城市，并分析土地利用有效性存在差异的原因，为提高土地利用效率提供参考建议。 　　关键词：数据包络分析 城市土地利用 经济效益 　　1 引言 　　城市土地利用的经济效益对于城市建设布局是否合理、城镇化发展幅度调整都具有重大意义，越来越受到政府与土地管理部门的重视。随着城镇化、工业化以及人口的增长，土地利用粗放问题逐渐显现，对城市土地经济效益进行分析，有利于优化土地利用结构、挖掘土地潜力，促进土地集约节约利用和国民经济健康持续发展。 　　内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，东西直线距离2，400公里，南北跨度1，700公里跨越三北（东北、华北、西北）。土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，是全国第三大省区。内蒙古自治区现设呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、乌兰察布、巴彦淖尔9个地级市；兴安、阿拉善、锡林郭勒3个盟；另外有满洲里、二连浩特2个计划单列市；52个旗（其中包括鄂伦春、鄂温克、莫力达瓦达斡尔3个少数民族自治旗），17个县，11个盟（市）辖县级市，21个区。内蒙古自治区地域辽阔，人均耕地面积居全国之首。随着改革开放和西部大开发战略部署，以及受国家振兴东北老工业基地的政策引导，将内蒙古东部4盟市（呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市和赤峰市）纳入总体规划中。内蒙古自治区凭借丰富的资源优势，经济持续快速增长，尤其是在近十年内，其国民经济结构发生巨大变化，城乡一体化的趋势加强。在这令人瞩目的变化中，土地作为经济发展的载体，其利用结构也在发生变化。由于土地在人类的开发利用中才凸显出经济性，且本身存在一定局限性，如供给的稀缺性、利用方向变更的困难性、规模报酬递减性以及带来的社会性，这些都需要政府和土地管理部门对土地利用效率的高低加以分析和重视。 　　近年来自治区工业化和城镇化发展步伐不断加快，人口增加，经济社会不断发展，大量的农业用地转化为城市建设用地，人地矛盾越来越突显出来，因而提高城市土地的利用效率愈显重要。截止2012年，内蒙古自治区全区耕地总面积910.91万公顷，农用地面积8，141.86万公顷，建设用地面积154.10万公顷，未利用地面积3，159.03万公顷。耕地面积是处于不断减少的趋势中，而城市规模外延扩张过快，城市土地的利用处于粗放状态，城市建设贪大求全、盲目发展，土地资源配置效率低。 　　土地利用实质上是一种多投入、多产出的系统要素，而数据包络分析法在处理这方面问题具有绝对优势。因而，文章采用数据包络分析法（DEA）构建城市土地经济效益评价指标体系，对内蒙古城市土地利用经济效益进行分析评价。 　　2 数据包络分析法 　　数据包络分析方法是运筹学、管理科学与数理经济学交叉研究的一个新领域。它是根据多项投入指标和多项产出指标，利用线性规划的方法，对具有可比性的同类型单位进行相对有效性评价的一种数量分析方法。DEA方法及其模型自1978年由美国著名运筹学家A.Charnes和W.W.Cooper提出以来，已广泛应用于不同行业及部门，并且在处理多指标投入和多指标产出方面，体现了其得天独厚的优势。DEA是使用数学规划模型比较决策单元DMU（Deeision Making Uint）之间的相对效率，对决策单元做出评价。 　　决策单元有效性判断标准如下： 　　若θ=1，S-=S+=0，称为DMU为DEA有效，其经济意义是该决策单元在原投入的基础上得到的产出已经得到最优；若θ=1，s-≠S+≠0，称为DMU为DEA弱有效，即表示某种资源没有充分利用的数额为S-或某种产出存在S+数额的不足；若θ1，称为DMU为无效，表示该决策单元DMU的生产活动既没有达到技术有效，也没有达到规模有效。 　　3 城市土地利用经济效益分析 　　3.1评价指标选取 　　数据来源：《中国城市统计年鉴2013》、《内蒙古统计年鉴2013》以及内蒙古国土资源厅、内蒙古自治区土地勘测规划院资料数据，运用数据包络分析C2R模型，通过DEAP2.1软件进行数据处理得出结果。 　　与农用地参考角度不同，城市土地利用及经济效益评价指标因子应该充分考虑城市土地的特征及影响其经济效益的主要因素，指标体系的构建要能整体反映土地利用与城市经济效率评价的关联度，并确保数据的可收集性，尽量使投入指标和产出指标的子因素相对应，比较能更准确地实施评价。 　　根据以上原则，土地利用的输入指标选取土地使用面积、资本的投入和劳动者的数量，其中土地面积选取城市建成区面积，资