农业供给侧结构性改革下农村村域经济发展研究――以杞木村为例.docVIP

农业供给侧结构性改革下农村村域经济发展研究――以杞木村为例 　　2015年中央农村工作会议第一次提出“农业供给侧结构性改革”；2016年中央“一号文件”明确提出，要推进农业供给侧结构性改革；2017中央“一号文件”主题，就是推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能；农业供给侧结构性改革将成为今后一段时期农业工作的主线。 　　一、杞木村村域经济发展存在的问题 　　增加农民收入的一个重要途径是发展农村村域经济。发展农村就要发展村域经济。目前很多农村的村域经济发展并不理想。为了弄清现状，笔者多次到杞木村做调研，取得了不少第一手资料。杞木村，是我国中部的一个典型的温饱型行政村，位于湖南省郴州市桂阳县流丰镇内。杞木村包括老屋自然村，井头自然村，打油何家自然村，杏村自然村等4个自然村，2015年末杞木村有2040口人。全村共有耕地218 hm2人均耕地0.11hm2，其中，农田83hm2，人均0.04hm2，可耕旱地135hm2，人均0.066hm2，全年种植水稻、大豆、红薯等粮食作物129.71hm2和蔬菜52.87hm2，种植烟叶等经济作物35.42hm2。果林业的经济收入几乎为零，畜牧业收入约10万元。第二和第三产业的经济收入也很少。杞木村属于典型的农业型、温饱型村域，也就是当下中国大部分村域的类型①。 　　从农业供给侧结构性改革的视角，分析井头村村域经济，可以看出井头村村域经济发展有如下的问题： 　　（一）农业产业结构不合理，集中分布在单一产业和单一品种 　　杞木村的经济产值集中程度非常高：三次产业比重为98.53：0.08：0.99。农林牧渔业比值为98.79：0：1：0.21。全村都从事种植业，而且种的都是单一的常规品种，如水稻、蔬菜和烟叶，很少有其他经济作物。家家户户都搞种植，极少数农户兼营其他的产业。杞木村的村域经济产业结构不合理，产业单一，品种也单一。产业结构单一，种植业比重过大，会给农业经营带来较大的风险，一旦农产品价格有较大的下跌，农民将损失惨重，农民增收也将困难重重。 　　（二）新型经营主体发展不充分 　　目前在村域经济中，这些新型经营主体培育发展还不够充分。在杞木村中，这类新型经营主体，还只有一家专业合作社（禽畜养殖专业合作社），年产值也不大，全年约12万元，占全村的总产值的比重仅为1.19%；种养大户，种植面积超过100亩的只有一个人，30亩的有一个，20亩的也有一个，其他人都是种自家的几亩责任田。其他的家庭农场、龙头企业等类型还没有发展起来。新型经营主体培育发展极不充分。 　　（三）农村劳动力外流严重 　　很多农村的年轻人都外出打工谋生，成为新时代的农民工，少数人则成为创业者。杞木村常年在村子里的，不到三分之一，多是些老幼病残。外流的劳动力，占到了总人数的70%，同期湖南省桂阳县农民外出打工人数占全县总人数的17.3%，杞木村外流人口比例远远超过全县平均水平，劳动力外流非常严重。这些在外地的劳动力，有的开公司办厂，有的开淘宝网店，有的搞搬运，还有的打零工。这些外流人员大多是同辈人中的精英，精英外流，严重影响了当地村域经济的发展，严重影响了农业生产率的提高。 　　（四）观念落后，精英人物的缺失，使得农产品创新不足 　　青壮年都外出打工或创业去了，剩下在村里务农的都是超过50岁的老年人和留守儿童。老幼病残在家搞农业生产，往往思维老化，观念落后，创新意识不强。有创意的精英人物的缺失，使得村域经济无论是农产品研发，营销模式，还是农产品品牌的创造等方面，都很难有大的创新。现代社会，缺乏创新，是发展经济农民增收的一个巨大的障碍。 　　二、通过农业供给侧结构性改革来促进杞木村村域经济发展 　　农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧的几个要素入手来促进农业经济发展。从农业供给侧的调整产业结构、培育新型经济主体、培训农业劳动力、改革创新的激励机制等要素入手改革，从而提高农产品竞争力，促进杞木村村域经济发展，最终增加农民收入。 　　（一）因地制宜，调整产业结构，促进一二三产业融合发展 　　目前很多村域经济都第一产业占绝对优势，而农业内部，是种植业一家独大，种植业内部又是水稻种植一家独大。这种单一的产业结构，加大了经营风险，农民收入的提高受到局限。这种结构下，一旦由于气候或市场原因，造成水稻的收入减少时，整个村域经济的收入就随之减少，农民的收入就会骤减。要避免这种状况，就是要加大二三产业的比重，做到一二三产业融合。而种植业中，又要加大其他经济作物生产的比重。杞木村可以利用旱地，集约化经营，种植烟草，大蒜等经济作物；充分利用河流、水塘和水库，发展渔业；利用坡地，发展养殖业，养殖山羊、牛、猪、鸡，形成产业化经营；充分利用其区域优势，便利的交通网络，发展物流运输业；培育更新桔林枣林种苗规划山林，